Дело № 2-1-717/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской ФедерацииЖуковский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

с участием помощника прокурора Жуковского района Калужской области Володиной В.В., 

при секретаре Козловой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

01 августа 2017 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Город Жуков» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,УСТАНОВИЛ:03 июля 2017 года заместитель прокурора Жуковского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Жуков» Калужской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что 19 июня 2017 года прокуратурой Жуковского района Калужской области совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения «Город Жуков», по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге по ул. Гурьянова в городе Жуков Жуковского района на участке 00км+569м отсутствует 1 элемент сборно-разборной искусственной неровности; на автомобильной дороге по ул. Московская в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 3 отсутствует 1 элемент сборно-разборной искусственной неровности; на автомобильной дороге по ул. Новая в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 13 отсутствует 1 элемент сборно-разборной искусственной неровности.

Наличие вышеперечисленных дефектов свидетельствует о нарушении требований ГОСТ 52605-2006, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам ГИБДД в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанной территории.Выявленные нарушения закона в области безопасности дорожного движения могут явиться следствием возникновения дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населению.

Просит обязать Администрацию МО ГП «Город Жуков» в срок до 01.10.2017 восстановить отсутствующие элементы сборно-разборной искусственной неровности, размещенной по ул. Гурьянова в городе Жуков Жуковского района на участке 00км+569м., по ул. Московская в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 3, по ул. Новая в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 13.

В судебном заседании помощник прокурора Володина В.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, при этом уточнила, что на ул. Новая в г. Жуков следует восстановить отсутствующий элемент сборно-разборной искусственной неровности, расположенного вблизи дома № 31, а не вблизи дома № 13.Представитель ответчика - Администрации МО ГП «Город Жуков» Калужской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных в суд возражений представителя ответчика на заявленные исковые требования следует, что Администрации МО ГП «Город Жуков» исковые требования не признает, поскольку истцом не представлены доказательства, на которых он основывает исковые требования, в частности, акт выездной проверки от 19 июня 2017 года, кроме того, информация о выявленных нарушениях не направлялась в администрацию для устранения указанных нарушений в досудебном порядке.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.Выслушав помощника прокурора Володину В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Данный Федеральный закон предусматривает государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий.Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч.4 ст. 6).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в п. 6 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 указанного Федерального закона к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.В силу положений п. 6, 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Часть 1 ст. 17 указанного Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», под искусственной неровностью понимается специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

В порядке п.п. 4.1.1-4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч. и менее. Конструкции искусственной неровности в зависимости от технологии изготовления подразделяют на монолитные и сборно-разборные. Длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги.В соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006 не допускается эксплуатация искусственной неровности сборно-разборной конструкции с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа.

Согласно п.5 ч.1 ст.10 Устава муниципального образования ГП «Город Жуков» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, обязанность Администрации МО ГП «Город Жуков» по обустройству мест принудительного снижения скорости движения транспортных средств путем применения искусственных неровностей является необходимой мерой предупреждения причин возникновения ДТП, снижения тяжести их последствий. Из материалов дела судом установлено, что помощником прокурора Жуковского района Калужской области совместно с начальником ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району Калужской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было выявлено отсутствие отдельных элементов искусственных неровностей на проезжей части:

- по ул. Гурьянова в городе Жуков Жуковского района на участке 00км+569м - отсутствует 1-элемент сборно-разборной искусственной неровности; 

- на автомобильной дороге по ул. Московская в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 3 отсутствует 1-элемент сборно-разборной искусственной неровности; 

- на автомобильной дороге по ул. Новая в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 31 отсутствует 1-элемент сборно-разборной искусственной неровности.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки от 19 июня 2017 года.Как видно из представленной фототаблицы, искусственные неровности на указанных выше участках автодороги представляют собой сборно-разборные конструкции, в которых отсутствуют отдельные элементы. Отсутствие элементов искусственной неровности на данных участках проезжей части является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения и ГОСТ Р 52605-2006, что ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства, на которых он основывает исковые требования, а также информация о выявленных нарушениях не направлялась в администрацию для устранения указанных нарушений в досудебном порядке, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются все необходимые доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, кроме того, в компетенцию ответчика, в частности, входит осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения

Таким образом, учитывая то, что на проезжей части по ул. Гурьянова, по ул. Московская и по ул. Новая в городе Жуков Жуковского района отсутствуют отдельные элементы искусственных неровностей, а Администрация МО ГП «Город Жуков» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение безопасности дорожного движения, то на Администрацию МО ГП «Город Жуков» должна быть возложена обязанность по приведению указанных искусственных неровностей в соответствие с ГОСТ Р 52605-2006. При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования заместителя прокурора Жуковского района Калужской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования городского поселения «Город Жуков» Калужской области в срок до 01.10.2017 восстановить отсутствующие элементы сборно-разборной искусственной неровности, размещенной по ул. Гурьянова в городе Жуков Жуковского района на участке 00км+569м., по ул. Московская в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 3, по ул. Новая в городе Жуков Жуковского района вблизи дома № 31.Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: Л.Н. Юзепчук