Дело № 2а-756/2023

УИД 33RS0012-01-2023-001343-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2023 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при помощнике судьи Беловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Благотворительному фонду «Единство» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Единство» (далее - Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование административного иска указано, что Благотворительный фонд «Единство» внесен Управлением в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, за регистрационным номером №. 11 ноября 2014 г. Организация внесена в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 11433000000953. В нарушение требований пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.996 «О некоммерческих организациях» Организация не представила в Управление отчет и заявление за 2022 г. Отчеты о благотворительной деятельности за 2020-2022 г.г. также не предоставлялись. 20 апреля 2023 г. в Управление поступило обращение директора фонда - ФИО1 с просьбой о ликвидации в связи с неосуществлением деятельности свыше 2,5 лет, отсутствием имущества и работников, денежных средств на ликвидацию. Поскольку Организация до настоящего времени не приняла вышеуказанных решений, то в силу п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, пункта 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имеются основания для обращения в суд с требованием о её ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в силу закона ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, путем неоднократного направления заказной корреспонденции по правилам юридически значимых сообщений, предусмотренных ст. 165.1 ГК РФ по месту нахождения согласно данным ЕГРЮЛ, которая возвращена за истечением срока хранения, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В связи с этим, согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Установив правовые позиции сторон и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. 

Таким образом, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, коммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к коммерческой организации такой меры принуждения, как ликвидация данной некоммерческой организации.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 (утратившего силу 13 января 2023 года). 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, несмотря на ежегодное предоставление отчетов, благотворительный фонд «Единство» с 2020 г. фактически прекратил свою деятельность, имущества фонда недостаточно для осуществления его целей, что влечет его ликвидацию.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами. 

Регистрация Благотворительного фонда «Единство» в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области 11 ноября 2014 г. подтверждена свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Регистрация организации в ЕГРЮЛ и отсутствие сведений о ее ликвидации на момент рассмотрения дела, подтверждены Уставом, свидетельство о регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из отчетов о благотворительной деятельности Организации за 2020, 2021, 2022 годы следует, что предусмотренная Уставом деятельность не ведется.

Заявление, подтверждающее соответствие административного ответчика пункту 3.1 ст. 32 ФЗ № 1-ФЗ в Управление в 2023 г. не представлено.

Согласно заявлению директора Организации в адрес административного истца от 20.04.2023 деятельность не ведется свыше 2,5 лет, отсутствует имущество и работники, денежные средства на ликвидацию.

Анализируя обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что административным ответчиком - Благотворительным фондом «Единство» деятельность фактически прекращена.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Единство» ОГРН 

<

***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков