Дело № 2-37/2025

УИД 62RS0031-01-2024-000820-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, действуя через представителя по доверенности ФИО9, обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что (дата) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с имеющимися у нее документами для решения вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. 

Решением пенсионного органа № от (дата) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостижением пенсионного возраста. В соответствии с указанным решением у истца подтверждается 10 лет 07 месяцев 10 дней работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право выхода на пенсию на 2 года ранее установленного возраста, страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 47,09. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям у истца возникает по достижении ею возраста 53 лет, то есть, с (дата). 

С указанным решением истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд и просит: 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) в части отказа в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - незаконным;

признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении её права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть период моего постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата), включительно;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата).

Впоследствии истец уточнила свои исковые требования и просит суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) в части отказа в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - незаконным;

признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении её права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учесть период её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно и период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата), включительно;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с 09.06.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО8, её представитель ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки не сообщили. 

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, надлежащим образом извещенный ор времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, причину его неявки не сообщил. Ранее представил письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым с исковыми требованиями ФИО8 он не согласен. На дату обращения ФИО8 в ОСФР размер ее ИПК составляет 47,09, что выше минимально установленного для права на страховую пенсию в 2024 году – 28,2. Общий страховой стаж истицы составляет 19 лет 01 месяц 7 дней, что выше минимального значения для права в 2024 году – 15 лет. При определении права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, с учетом представленных истцом документов, были учтены периоды ее работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) (1 месяц 27 дней) – работа в зоне ЧАЭС; с (дата) по (дата) (8 месяцев 3 дня) – проживание в зоне ЧАЭС; с (дата) по (дата) (89 дет 9 месяцев 11 дней) – проживание в зоне ЧАЭС, а всего 10 лет 7 месяцев 10 дней, что дает истцу право выхода на пенсию на 2 года ранее установленного срока. Период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) не подлежит учету для снижения возраста, дающего право выхода на пенсию, в связи с регистрацией истца в этот период в г.Рязани. 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих по делу.

Изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

По общему правилу, закрепленному в названной правовой норме, т.е. в ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно той же правовой нормы (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) по состоянию на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С учетом переходных положений предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. 

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что на день обращения ФИО8 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, её страховой стаж составлял 19 лет 01 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 47,09, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть, с 9 июня 2027 года. 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами. 

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. 

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

Указанные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. 

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 года № 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. 

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1). 

Судом установлено, что (дата) был зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО10. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене ФИО8, что подтверждается справкой о заключении брака №, выданной сектором ЗАГС администрации муниципального образования –Шиловский муниципальный район Рязанской области (дата).

От брака Л-ны имеют троих детей: ФИО3, (дата) года рождения, ФИО2, (дата) года рождения, и ФИО4, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. 

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата), ФИО8 – владельцем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, действующей в интересах несовершеннолетних детей, и ФИО1 были приобретены жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>, ФИО8, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 были зарегистрированы по указанному адресу в период с (дата) по (дата). С (дата) указанные лица зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>

Однако, как следует из материалов дела, которые были исследованы судом, фактически ФИО8 проживала в 

<

...> с 2002 года. Указанные обстоятельства подтверждаются медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на ФИО3, (дата) года рождения, в которой имеется запись от (дата), согласно которой ФИО10, проживающая по адресу: 

<

адрес>, была поставлена на учет по беременности. Из данной медицинской карты также усматривается, что начиная с 30 октября 2002 года по 22 октября 2013 года ребенок регулярно посещался медицинскими работниками на дому, а также он посещал Лесновскую больницу.

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на ФИО2, (дата) года рождения, следует, что в период с (дата) по (дата) ребенок неоднократно посещал Лесновскую больницу. С 6 сентября 2013 года ФИО3, и ФИО2 были прикреплены на медицинское обслуживание в ГБУ РО «Лесновская больница». 

Согласно ответу на запрос суда, поступившему из ГБУ РО «Шиловский ММЦ» Лесновская больница (дата), амбулаторная карта № на ФИО3, (дата) года рождения, заведена в 2002 году; амбулаторная карта № на ФИО2, (дата) года рождения, заведена в 2007 году; амбулаторная карта № на ФИО4, (дата) года рождения, заведена в 2015 году. Будучи малолетними, дети посещали больницу с мамой ФИО8 или с папой ФИО1

Из справки МДОУ Лесновский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата) следует, что ФИО2, (дата) года рождения, была зачислена в детский сад 29 апреля 2013 года на основании приказа № от (дата), отчислена в школу 31 мая 2014 года, приказ № от (дата); ФИО4, (дата) года рождения, зачислен в детский сад 16 октября 2013 года, на основании приказа № от (дата), отчислен в школу 31 мая 2017 года, приказ № от (дата).

Согласно справкам, выданным МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа», выданным (дата) №, ФИО3, (дата) года рождения, обучался в МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» в период с 1 сентября 2010 года по 24 июня 2019 года; ФИО2, (дата) года рождения, обучалась в период с 1 сентября 2014 года по 29 июня 2023 года; ФИО4, (дата) года рождения, обучался в период с 1 сентября 2017 года по 29 мая 2023 года. 

Из справки МДОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата), следует, что в период с 17 июня 2002 года по 23 октября 2005 года ФИО8 работала техничкой в школе. 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО8 в этот период находилась в отпуске по уходу за ребенком – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом документами: справкой о заключении брака №, выданной сектором ЗАГС администрации муниципального образования –Шиловский муниципальный район Рязанской области (дата); свидетельством о рождении ФИО3; свидетельством о рождении ФИО2; свидетельством о рождении ФИО4; договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от (дата), заключенного между ФИО7 и ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетних детей, и ФИО1; домовой книгой для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>; справкой МДОУ Лесновский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата); справками №, выданными МБОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» (дата); справкой ООО «Жилсервис Лесной» от (дата) №; справкой МДОУ «Лесновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Шиловский муниципальный район 

<

адрес> № от (дата); медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на ФИО3; медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № на ФИО2; ответом ГБУ РО «Шиловский ММЦ» Лесновская больница от (дата).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – ФИО8 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – (дата). 

(дата) она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с имеющимися у нее документами для решения вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. 

Решением пенсионного органа № от (дата) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста. 

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела, представленными документами у истца подтверждается 10 лет 07 месяцев 10 дней работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право выхода на пенсию на 2 года ранее установленного возраста, страховой стаж составляет 19 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 47,09. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям у истца возникает по достижении ею возраста 53 лет, то есть, с (дата). 

По мнению истца, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем он обратился за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО8 решения ОСФР по Рязанской области показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует. 

Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). 

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 907 определено, что документом, подтверждающим время проживания в загрязненной зоне, является справка с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения (справка с места работы с указанием периода работы в зоне радиоактивного загрязнения). 

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. 

Из положений п. 1 ст. 20 ГК РФ, а также ст. ст. 2, 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которым местом жительства признается жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

По смыслу вышеприведённых норм, значимым для определения права на пенсию с применением норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является факт постоянного проживания (работы) гражданина в зоне с льготным социально-экономическим статусом и их период.

Именно факт постоянного проживания (работы) гражданина в указанной зоне в определенный период, подлежит установлению, как при определении права на назначение пенсии, так и при получении иных льгот и выплат, предусмотренных указанным законом. 

В свою очередь, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

По ходатайству истца, в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО5 и ФИО6

Свидетель ФИО6 пояснила, что она является родной сестрой мужа истицы ФИО8 Сначала её брат ФИО1 жил гражданским браком с ФИО8 в квартире их родителей в 

<

адрес> Родители в это время проживали в деревне. У Марины (истицы) в Рязани была комната, в которой сначала жил сын свидетеля, так как учился в Рязани, а потом её дочь. В октябре 2002 года у брата и истицы родился сын Илья, после чего они зарегистрировали брак с Мариной (истицей). Свою комнату в Рязани ФИО11 продала, поскольку жили они с семьей в п.Лесной.

Свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО8 вместе с мужем ФИО1 и сыном Ильей на протяжении около 8 лет жили в 

<

адрес>. 

При указанных обстоятельствах, судом достоверно установлено, что истица в спорные периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) фактически проживала в 

<

...>.

Ставить под сомнение вышеуказанный факт, основанный на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется. 

Доказательств, опровергающих факт проживания ФИО8 в названные выше периоды в 

<

...>, ответчиком не представлено и в деле не содержится. 

Согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлениями Правительства Российской Федерации № 237-р от 28.12.1991 года, № 1582 от 18.12.1997 года, № 1074 от 08.10.2015 года 

<

...> с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, истец имеет право на уменьшение возраста для назначения пенсии еще на три года, то есть с 52 лет, но не ранее дня обращения за ней. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (дата); 52 года истцу исполнилось (дата).

По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). 

Исходя из ч. 2 ст. 22 того же Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости в части отказа в назначении ФИО8 пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.01.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области засчитать в период фактического проживания ФИО8 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Рязанская область, Шиловский район, р.п. Лесной периоды с (дата) по (дата), включительно, и с (дата) по (дата), включительно.

Признать право ФИО8 на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста на три года, с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено (дата).