Дело № 2-1121/2024

42RS0001-01-2024-001508-32 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 

22 июля 2024 года

гражданское дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям,

установил:

Прокурор 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к о понуждении к действиям, мотивируя свои требования следующим. 

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 -2025 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 

<

дата> №, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

Указанные жилые помещения являются собственностью муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ».

Несмотря на то, что вышеназванные многоквартирные дома находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу, расселены, свободный доступ в здания, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем данные объекты являются потенциально опасными с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанные здания создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает их опасными и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае их дальнейшего разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

<

дата> вынесено представление об устранении допущенных нарушений, представление оставлено без удовлетворения, требования прокурора не выполнены. Из ответа на представление следует, что указанные дома не снесены в связи с большим количеством домовладений, попадающих под снос, указанные в представлении жилые помещения планируется снести в 2025 году.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> №, УЖКХ является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа. УЖКХ является главным распорядителем, получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О бюджете муниципального образования Анжеро-Судженского городской округ». УЖКХ организует мероприятия по разборке жилых домов с вывозкой строительного мусора и твердых бытовых отходов на территории городского округа (п. 

<

дата> Положения).

Имущество и финансы УЖКХ состоят из средств бюджета муниципального образования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год.

Просил суд:

обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование мероприятий по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств осуществить мероприятия по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: пер

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Первушина О.А. на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала., суду пояснила, что в рамках реализации Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья программа считается исполненной в полном объеме для того, чтобы на следующую программу также Анжеро-Судженский городской округ мог зайти, необходимо не только расселить жилые помещения, но и осуществить их снос. На данный момент снос многоквартирных домов не осуществлен. Также некоторые дома до настоящего времени не расселены, в связи с чем дома, которые расселены, необходимо снести. Уже произошло саморазрушение домов по 

<

адрес> фотографии приложены, остатки существуют, то есть снос и вывоз строительного мусора Администрация АСГО должна произвести по возложенной на них обязанности. В связи с этим просят удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что согласно приобщенному в материалы дела муниципальному заданию на выполнение работ по сносу и разбору ветхого и аварийного жилья, на данные цели финансирование предусмотрено, выделено и в соответствии с муниципальным заданием муниципальным бюджетным учреждением «Ремонтно-эксплуатационной служба» г. Анжеро-Судженска осуществляется снос на территории городского округа, соответственно снос и разбор зданий. В связи с изложенным, обязанность по финансирования, выделении денежных средств на снос, уже существует. Также отметил, что в отношении УЖКХ срок в части сноса нужно более дополнительное время, потому что еще существует решение суда по делу №, в рамках которого также по иску Прокурора г. Анжеро-Судженска суд обязал осуществить снос ветхого и аварийного жилья, но в настоящее время этот снос также не осуществлен в полном объеме, то есть решение суда не исполнено, и данное решение суда будет исполняться по мере исполнения того решения суда. Финансирование заложено на 2024 год, то есть каждый год выделяются денежные средства. На сегодняшний денежные средства еще остались, снос осуществляется. Денежные средства выделяются в целом, а не на конкретные дома, и по тому решению тоже. Данные дома не включены, так как пока еще нет решения. Конкретно на эти дома денежные средства не предусмотрены, но в целом выделены. Не можем сказать, хватит ли этих денежных средств на эти дома. Снос ветхого и аварийного жилья одного дома стоит от 

<

...> рублей.. В зимний период времени такие работы не осуществляются таким видом погрузчика, мешают погодные условия. 

Представитель ответчика УЖКХ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

После переселения всех граждан объект подлежит сносу.

Частью 2 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 51.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Вопросы соответствия нежилых зданий требованиям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества регламентированы положениями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЭ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, - меры по обеспечению безопасности, ограничения доступа к зданию, вывозу и утилизации строительного мусора не предприняты. Требования указанной правовой нормы являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Пунктом 8 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 установлено, что под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 22.06.2021 № 348 УЖКХ является органом администрации Анжеро-Судженского городского округа, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Анжеро-Судженского городского округа (п. 1.1 Положения). УЖКХ является главным распорядителем, получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О бюджете муниципального образования «Анжеро-Судженского городской округ» (п. 1.2 Положения). 

В соответствии с п. 2.2.31 Положения УЖКХ организует мероприятия по разборке жилых домов с вывозкой строительного мусора и твердых бытовых отходов на территории городского округа.

Судом установлено, что как следует из представления от 

<

дата> об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.7-10) прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, в результате которой установлено, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу, расселены в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 -2025 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199, в рамках реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда».

В своем ответе на данное представление Администрация Анжеро-Судженского городского округа указала, что жилые помещения по адресам: пер

<

адрес>, полностью, расселены, по состоянию на 

<

дата> не снесены, внесены в дорожную карту демонтажа ранее расселенных домов, снос данных домов планируется в срок до 

<

дата>.

Поскольку ответчиками не представлены какие-либо доказательства об устранении нарушений исполнения федерального законодательства по организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, организации благоустройства территории городского округа, суд удовлетворяет требования о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению допущенных нарушений на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, в срок до 

<

дата>, и обязанностей по проведению работ по сносу указанных жилых помещений в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств на УЖКХ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к Администрации Анжеро-Судженского городского округа, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа о понуждении к действиям удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, 

<

...>, зарегистрированную 

<

дата>, расположенную по адресу: 

<

адрес> в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование мероприятий по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: 

<

адрес>;

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Анжеро-Судженского городского округа, 

<

...>, зарегистрированное 

<

дата>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение 3 месяцев с момента поступления денежных средств осуществить мероприятия по сносу жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам:, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме составлено 29.07.2024.