№ 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г. 

г. Кострома 

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Носовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок. Требования обосновал тем, что на основании свидетельства № от ДДММГГГГ ему предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №, общей площадью ***** кв.м. Согласно кадастровому паспорту от ДДММГГГГ за истцом зарегистрировано право индивидуальной собственности на земельный участок площадью ***** кв.м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ДДММГГГГ была проведена инвентаризация земель населенного пункта *****. Согласно материалам инвентаризации, за домовладением, ранее принадлежавшим истцу на праве собственности, числятся два земельных участка общей площадью ***** га, в том числе за жилым домом с участком площадью ***** га. Истец принял решение распорядится принадлежащим ему земельным участком с расположенным на нем хозяйственными строениями по своему усмотрению. Обратился за консультацией в МФЦ, ему дали перечень документов, необходимых для совершения сделки, в том числе правоустанавливающий документ № от ДДММГГГГ. Дома этот документ он не обнаружил. В архивных фондах администрации Никольского сельского поселения и администрации Кострмоского муниципального района данный документ также не обнаружен. По фактическому пользованию площадь земельного участка имеет значение не ***** кв.м., а ***** к.м, что подтвердилось в ходе проведения предварительных кадастровых работ при определении координат этого участка. Данным земельным участком он и его семья пользовались на протяжении многих лет. На участке находятся хозяйственные строения, построенные еще его отцом в ***** годах. Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок площадью ***** кв.м лишает истца возможности реализовать права собственника. По основаниям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 15.39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), общей площадью ***** кв.м., кадастровый №.

В ходе рассмотрения дела уточнили исковые требования в части указания площади спорного земельного участка как ***** кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Никольского сельского поселения Кострмоского муниципального района Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует. Его представители по доверенности ФИО2, адвокат Громова Н.Б. каждая в отдельности в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. При этом адвокат Громова Н.Б. пояснила, что ДДММГГГГ новый собственник дома (адрес) обратилась в администрацию Никольского сельского поселения с вопросом о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Ей пояснили, что земельный участок обременен правами третьих лиц и предоставить его в аренду не имеется возможности. В Управлении Росреестра по Костромской области были выданы сведения о правообладателе земельного участка ФИО1 В тоже время в администрации Никольского сельского поселения истцу дали ответ о том, что начиная с ДДММГГГГ записей о домовладении в похозяйственных книгах не найдено. Обратила внимание на то, что земельный участок поставлен на кадастровый учет до подписания договора аренды. Статус записи ЕГРН имеет «актуальный», границы земельного участка не установлены, правообладателем земельного участка в вещных правах указан истец на основании инвентарной описи кадастрового квартала. Так как земельный участок зарегистрирован, запись в ЕГРН является одним из доказательств того, что данный участок принадлежит истцу на праве собственности. Документ, на основании которого была сделана регистрационная запись, они не нашли. В администрации Никольского сельского поселения и Костромского муниципального района данного документа тоже нет. Основным доказательством является выписка из ЕГРН. Спорный земельный участок располагается при доме. Данным земельным участком семья Н-вых пользовалась более 30 лет. На участке остались отдельные строения: сарай и баня. Из материалов инвентаризации также следует, что земельный участок фактически состоит из двух: ***** сотки. Участок площадью ***** га находится под домом. По материалам инвентаризации у ФИО1 земельный участок ***** га. Договор аренды земельного участка не был зарегистрирован в ДДММГГГГ году. Основанием для внесения записи о спорном земельном участке являлась инвентаризационная опись.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО3 в судебном заседании не присутствует, просила рассматривать дело без их участия, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что у них не имеется каких - либо документов о постановке на учет спорного земельного участка, все документы находятся в Управлении Росреестра 

Третье лицо администрация Никольского сельского поселения Кострмоского муниципального района Костромской области просили рассматривать дело без их участия. В ходе рассмотрения дела их представитель ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что со слов представителя истца, у ФИО1 изначально имелся в собственности земельный участок, а потом он берет его же в аренду. У истца нет свидетельства на право собственности на земельный участок площадью ***** га. Имеется свидетельство на участок площадью ***** га и имеется заявление на предоставление в аренду земельного участка. Срок аренды истек. Свое право на земельный участок истец утратил. При межевании участка площадью ***** соток истец увеличил площадь до ***** соток. Истец имеет право на обращение с заявлением о перераспределении земель. Если на участке у истца имеются строения, он может оформить права на эти объекты и выкупить земельный участок. Выписки из ЕГРН ничего не доказывает. В ЕГРН значатся все земельные участки ранее учтенные, и те, на которые права зарегистрированы, и те на которые права не оформлены. ФИО1 был пользователем спорного земельного участка. В Росреестре насчитали общую площадь, возможно это техническая ошибка.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в письменном отзыве на иск вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда. В ходе рассмотрения дела их представитель ФИО6 исковые требования не признала. Пояснила, что на кадастровый учет земельные участки ставит кадастровая палата. В Управлении Росреестра в наличии договора аренды по спорному участку не имеется, он у них не регистрировался. Право на участок у истца не зарегистрировано. При обозрении выписки из ЕГРН пояснила, что возможно произошла ошибка. 

Выслушав участников процесса, исследовав похозяйственные книги №, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в редакции до 1 января 2017 г. (далее по тексту - Закон о кадастре) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы подлежали включению в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу ч. 3 ст. 45 и ст. 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со ст.ст. 8, 43 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки в силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законно «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является следующий документ: 

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДДММГГГГ №, договора дарения от ДДММГГГГ принадлежал земельный участок площадью ***** га с кадастровым номером №, и расположенный на нем дом со строениями, расположенные по адресу: (адрес), которые по договору купли-продажи от ДДММГГГГ он продал ФИО2 (л.д. 60-94). При этом в договоре дарения площадь земельного участка значится ***** кв.м. С ДДММГГГГ собственником указанных объектов является ФИО2

Согласно сведениям администрации Никольского сельского поселения ФИО1 принадлежал земельный участок площадью ***** га по адресу: (адрес), кадастровый №. Площадь земельного участка после уточнения границы увеличилась до ***** кв.м. Данный участок Нарукавников в ДДММГГГГ продал. Земельный участок с кадастровым номером № площадью ***** кв.м. находился у истца в аренде по договору № от ДДММГГГГ сроком 15 лет. В ДДММГГГГ срок аренды закончился. Сведения о собственности на данный участок внесены в Росреестре ошибочно. В похозяйственных книгах за период ДДММГГГГ записи о наличии у ФИО1 земельных участков не обнаружено (л.д. 27, что также подтверждается представленными суд похозяйственными книгами). 

В подтверждение данных сведений суду представлены заявление ФИО1 от ДДММГГГГ, в котором он просит передать ему в аренду на 15 лет, граничащий с его земельным участком, земельный участок площадью ***** сотки (л.д. 28), договор от ДДММГГГГ № на право временного пользования землей - аренда, согласно которому арендодатель Никольская сельская администрация предоставила ФИО1 земельный участок площадью ***** га в (адрес) (л.д. 29-30).

На запросы суда о предоставлении документов, на основании которых сведения о спорном земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет, из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области получен ответ об отсутствии указанных документов (л.д. 98, 109). Предоставлены сведения из которых следует, что спорный участок стоит на кадастром учете с ДДММГГГГ, право собственности на него не зарегистрировано (л.д. 59).

В архиве администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области записей о домовладении (адрес) в похозяйственных книгах начиная с ДДММГГГГ не найдено (л.д. 53).

Из материалов инвентаризации населенного пункта ***** проведенной в ДДММГГГГ следует, что под записью36, 37, 38 значится ФИО1, земельный участок площадью ***** га в собственности на основании свидетельства № от ДДММГГГГ, в том числе жилой дом с участком ***** и ***** га (л.д. 122-123). Участок № имеет площадь ***** кв.м, участок № - ***** кв.м. (л.д. 124-125). На земельном участке № имеются строения, на участке № строений не обозначены.

Суд обращает внимание, что номер свидетельства, указанный в материалах инвентаризации, совпадает с номером свидетельства на право собственности на землю на земельный участок площадью ***** га - №. При этом дата выдачи свидетельства ДДММГГГГ, в материалах инвентаризации дата выдачи свидетельства значится ДДММГГГГ. В выписке из ЕГРН от ДДММГГГГ на земельный участок (в которой правообладателем значится ФИО1) дата выдачи свидетельства указана ДДММГГГГ (л.д. 69-70). По сути, суд полагает, что во всех приведенных выше документах имеется ссылка на одно и тоже свидетельство № с ошибочно указанным разными датами его выдачи.

Внесение сведений о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости произведен на основании инвентаризационной описи от ДДММГГГГ, в которой ошибочно за ФИО1 записали не только земельный участок №, находящийся у него в собственности площадью ***** га (после уточнения ***** кв.м), но и переданный ему в аренду земельный участок № площадью ***** кв.м (спорный земельный участок). При этом в инвентаризационной описи в качестве правоустанавливающего документа на оба земельных участка указали свидетельство №.

Кроме того, как видно из письма администрации Никольского сельского поселения от ДДММГГГГ свидетельства на земельные участки, предоставленные гражданам в ДДММГГГГ, выдавались на основании единого постановления № от ДДММГГГГ. Всего было выдано ***** постановлений. ФИО1 земельный участок предоставлен в ДДММГГГГ. Свидетельства № от ДДММГГГГ не существует. 

Сомневаться, что спорный участок изначально был передан ФИО1 в аренду сроком на 15 лет не имеется, поскольку в подтверждение этого представлены убедительные письменные доказательства. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

О.В. Гурьянова 

Решение в окончательной форме 

изготовлено 14 января 2019 г.