Дело № 5-78/18 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 30 мая 2018 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Быкова Н.И.

с участием:

начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - П., представившей удостоверение.. от.. г., 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, в отношении 

ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в том, что на момент задержания.. года в.. часов.. минут по адресу:.. , не выехал по окончанию срока пребывания.. г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционная карта не действительная), чем нарушил правила миграционного учета, установленные в п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены положения ст. 25.1 КРФоАП, пояснил, что русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, признает, прибыл в РФ из Узбекистана в.. лет, в России проживает в настоящее время без законных оснований, документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет. Пояснил, что не выехал за пределы РФ по окончании срока регистрации, т.к. отсутствовали денежные средства, на оформления документов, в настоящее время проживает у своей матери П. в г... , которая является гражданином РФ, на территории РФ имеет дочь.. лет которая проживает с его бывшей женой, однако которую он обеспечивает материально, в настоящий момент желает заниматься оформлением документов, обязуется в ближайшее время оформить все необходимые документы надлежащим образом. 

Начальник миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - П. представленный материал поддержала, просила назначить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации, с наложением административного штрафа.

Выслушав ФИО1, начальника МП ОМВД России по Крапивинскому району П., проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случаи утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом,.. года в.. часов.. минут был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, а именно миграционная карта не действительна, срок действия с.. г. по.. г., с.. г. проживал без постановки на миграционный учет, значится временно зарегистрированным по адресу.. , проживает фактически по адресу:.. , тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Указанными действиями ФИО1 нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете и иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении №.. от.. года;

- объяснениями ФИО1;

- сведениями АС УБДУИГ;

- а также справкой об АП;

- копией паспорта ФИО1;

- протоколом об административном задержании №.. от.. г.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФоАП. 

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ иностранного гражданина, а именно национального паспорта, миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на работу, патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

В соответствии с положениями ч.ч.1,2, ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 15.07.1999 года №11-П, от 27 мая 2008 года №8-П от 17.01.2013 года, №1-П и от 14.02.2013 года №4-П высылка лица из страны, в которой проживают его близкие члены семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворяемого, но и членов его семьи. 

При таких обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 такой меры наказания как выдворение за пределы РФ, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность такого наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства не обоснована. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет близких родственников на территории РФ, полностью осознал свою вину и желает исправиться, самостоятельно выехать с территории РФ и оформить документы надлежащим образом, а также его имущественное положение.

Смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств - нет. 

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. ч. 1 КРФоАП, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1,.. года рождения, уроженца.. , виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа - 2 000 (две тысячи) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН 

<

***>, р/сч. 40101810400000010007 отделение Кемерово г. Кемерово БИК 043207001, ОКТМО: 32610000 КПП 421201001, КБК 18811640000016020140, УИН.. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: 

Крапивинского районного суда Быкова Н.И.