Дело № 5-101/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 апреля 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Ихсан, переводчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания в отношении

ФИО1 Ихсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Турецкой Республики, со средним образованием, работающего частным образом, женатого, имеющего на иждивении четырех малолетних детей, со слов проживающего по адресу: 

<

адрес> Инан, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Привлекаемому к административной ответственности ФИО1 Ихсан разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении, составленный и направленный ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 04 часа 30 минут проезжая через 

<

адрес> по адресу: РСО-

<

адрес>, автодороги Моздок-Хурикау на транспортном средстве Мерседес-Бенц, г/н №, гражданин Турецкой Республики примерно в 15 часов 38 минут, на № было выявлено, что гражданин ФИО1 Ихсан повторно нарушил пребывание на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), находясь на территории 

<

адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что правонарушитель ФИО1 Ихсан не владеет русским языком, ему был назначен переводчик ФИО2, который предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, и которому разъяснено, что за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.10 КоАП РФ он несет административную ответственность, предусмотренную КоАП РФ, в связи с чем у переводчика взята подписка. 

В судебном заседании через переводчика ФИО2, лицу, в отношении которого ведется производство, ФИО1 Ихсан права и обязанности разъяснены, им отводы и ходатайства не заявлены им указано, что в юридической помощи защитника не нуждается, в услугах переводчика нуждается, согласен на участие в рассмотрении административного дела в качестве переводчика ФИО4, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что ранее в октябре ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к административной ответственности в Моздокском районе, когда ехал транзитом по навигатору. В этот раз он, будучи материально ответственным лицом, водителем машины с прицепом, загрузился товаром частично в Новосибирске, частично в Омске и следовал по навигатору к границе на таможенный пункт В. Ларс, стоимость товара он не знает, кузов и прицеп опечатаны, доступа к имуществу он не имеет, машина с прицепом стоит примерно 150000 долларов США, принадлежит его работодателю, перед которым он ответственен, он ночью вел машину по навигатору, особо не разобрал дорогу, когда его остановили, даже не вспомнил, что ранее на этом посту в отношении него составляли протокол об административном правонарушении. Намерений въехать на территорию Моздокского района не имел. То, что Моздокский район является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, он не знал. При этом он также пояснил, что ранее 24.10.2023г. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплатил. 

ФИО3 Ихсан через переводчика ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу п.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 470.

Частью 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория Республики Северная Осетия-Алания (за исключением ряда населенных пунктов, территорий, дорог, к которым 

<

адрес> не относится) относится к территориям РФ с регламентированным посещением, что в соответствии с п.2 этого постановления предусматривает прохождение процедуры согласования пребывания иностранных граждан с Министерством безопасности РФ или его органами на местах.

Исходя из положений п.1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 04 часа 30 минут проезжая через 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, автодороги Моздок-Хурикау на транспортном средстве 

<

данные изъяты>, г/н №, гражданин Турецкой Республики примерно в 15 часов 38 минут, на 

<

адрес> было выявлено, что гражданин ФИО1 Ихсан повторно нарушил пребывание на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), находясь на территории Моздокского района без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО5, объяснениями ФИО1 Ихсан, досье иностранного гражданина на имя ФИО1 Ихсан, национальным паспортом, водительскими правами, паспортом транспортного средства и прицепа гражданина Турецкой Республики ФИО1 Ихсан.

Ранее постановлением ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, гражданин Турецкой Республики ФИО1 Ихсан был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 Ихсан деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 198.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а также имущества, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то что он ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 Ихсан, судом не установлено.

Учитывая, что у ФИО1 Ихсан отсутствует специальное разрешение на пребывание на территории Моздокского района РСО-Алания, то, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативы наказанию в виде выдворения за пределы РФ, суд полагает необходимым, назначить ему по указанной статье наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств, того, что ФИО1 Ихсан следовал транзитом из г. Новосибирск, был задержан на 

<

адрес> по адресу: РСО

<

адрес> намерений въехать на территорию Моздокского района не имел, исходя необходимости обеспечения сохранности транспортного средства и груза, суд полагает возможным назначить исполнение наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Турецкой Республики ФИО1 Ихсан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Турецкой Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданина Турецкой Республики ФИО1 Ихсан, административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Выдворить гражданина Турецкой Республики ФИО1 Ихсан, за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления. 

Судья Е.А.Бондаренко