К делу № 2-2325/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-004399-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Прокопьевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю о взыскании недоначисленных сумм отпускных выплат, компенсации четырехмесячной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю с требованиями о взыскании недоначисленных сумм отпускных выплат, компенсации четырехмесячной заработной платы. 

В судебном заседании, заявленные требования поддержала и указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Приморскому краю, замещая на дату увольнения должность главного государственного налогового инспектора контрольного инспектора контрольного отдела № 1. Указала, что приказом Межрайонной инспекции Федерально налоговой службы № 7 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № служебный контракт, заключенный с истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г., она уволена по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в связи с сокращением должностей государственной гражданкой службы. Приказом УФНС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № МИФНС России № 7 по Приморскому краю реорганизована, путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 9 по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ При увольнении истцу выплачена сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 164002,96 рублей, компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в сумме 89635,95 рублей. 

Полагает, что при расчете сумм компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, ответчиком не учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные истцу работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 439613,42 рублей. В связи с чем, сумма компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск должна составлять 173407,39 рублей, согласно расчету. Следовательно, невыплаченная компенсация за неиспользованный отпуск составила 83771,44 рубль (173407,39-89635,95).

Также показала, что при расчете четырехмесячного денежного содержания, подлежащего выплате при сокращении, так же не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 439613,42 рубля. Таким образом, начисление компенсации должно составить 310540,76 рублей, согласно расчету. Невыплаченная сумма компенсации, с учетом выплаченной суммы составляет 146537.80 рублей (310540,76-164002,96).

Указала, что ответчиком за период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске в ДД.ММ.ГГГГ г. при расчете сохраняемого денежного содержания, не учитывались суммы материального стимулирования, выплаченные за 12 месяцев, предшествующих дню ухода в отпуск, что привело к недоплате отпускных выплат, произведенных в ДД.ММ.ГГГГ г. в общей сумме 39114,57 рублей. Просила взыскать с ответчика сумму четырехмесячной компенсации при увольнении в размере 146537,80 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 83771,44 рублей, сумму отпускных выплат, произведенных в ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 39114,57 рублей, компенсацию причиненного истцу морального вреда, в размере 5000 рублей.

В судебное заседание ответчик не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, направил отзыв, в котором заявленные требования считает необоснованными, просит отказать в иске.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной инспекции Федерально налоговой службы № 7 по Приморскому краю, в должности главного государственного налогового инспектора контрольного инспектора контрольного отдела № 1. Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт, заключенный с истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в связи с сокращением должностей государственной гражданкой службы. Приказом УФНС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № МИФНС России № 7 по Приморскому краю реорганизована, путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ При увольнении истцу выплачена сумма компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении в сумме 164002,96 рублей, компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в сумме 89635,95 рублей, исчисленное в соответствии с положениями порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №.

Порядок поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения и прекращения регулируется ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Согласно ст. 73 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ст. 11 ТК РФ Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ

В силу ч. 2, 5 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Таким образом, законом определен состав денежного содержания гражданского служащего, он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. 

В пункте 2 Правил установлен исчерпывающий перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы. 

Согласно п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

На основании п. 8 Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "д" и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц. Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил (ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение), а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат (премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска), фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Судом установлено, что согласно положениями служебного контракта, заключенного с ФИО1 предусмотрено денежное содержание истца, состоящего из должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячных надбавок к должностному окладу и ежемесячного денежного поощрения, районного коэффициента и надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в течение срока прохождения государственной гражданской службы, истцу выплачивались премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного отпуска и материальная помощь к отпуску. Также ФИО1 производились иные выплаты, не поименные в ч. 2,5 ст. 50 ФЗ № 79- ФЗ от 27.07.2004.

В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего, в соответствии с замещаемой им должности гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен ч. 5 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ. При этом, в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий. 

Частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Однако, отнесение иных выплат, возможность произведения которых гражданским служащим предусмотрена частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понятии, в котором оно установлено нормами Федерального закона № 79-ФЗ, законодательно прямо не предусмотрено.

Таким образом, из буквального толкования положений Правил следует, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных ими случаях учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ.

Также согласно письму Министерства Финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выплачиваемое в соответствии с ежегодными решениями Правительства РФ материальное стимулирование не входит в систему оплаты труда гражданских служащих и не является гарантированной выплатой в структуре их денежного содержания. Нормы права, устанавливающие выплату материального стимулирования на постоянной основе, законом не предусмотрены. 

Исчисление денежного содержания гражданских служащих в части учета произведенных в отчетном периоде выплат материального стимулирования, регулируется в соответствии с ведомственными актами государственного органа в зависимости от порядка осуществления указанной выплаты ( в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий или в форме иной выплаты.

Таким образом, при расчетах по начислению гражданским служащим выплат по оплате труда учитываются условия выплаты материального стимулирования, предусмотренные в соответствующем государственном органе. Выплаты материального стимулирования, сверх установленного фонда оплаты труда, не входят в состав денежного содержания, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета.

Таким образом, суд пришел к выводу о правомерности не включения ответчиком средств материального стимулирования при исчислении и выплаты истцу компенсации за неиспользованные дни ежегодного отпуска и 4-х месячного денежного содержания, поскольку они не входят в состав денежного содержания, исчисляемого в соответствии с пунктами 2,6,8 Правил.

Поэтому выплаченные ФИО1 суммы материального стимулирования и единовременной помощи ( не вошедшие в ФОТ) правомерно не учтены при исчислении денежного содержания гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы истца о применении разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и письме Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что, суммы материального стимулирования следует учитывать при исчислении денежного содержания, суд не принимает во внимание, поскольку данные письма носят рекомендательный характер и не регулируют спорные правоотношения, не изменяют и (или) не дополняют законодательство, в части исчисления компенсационных выплат.

Кроме того, суд учитывает позицию Минфина России и Минтруда России, изложенная в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, учет средств материального стимулирования при исчислении денежного содержания гражданского служащего в случаях, предусмотренных п. 1 Правил, установлен только при их выплате в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий.

Поскольку спорные суммы выплачивались ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не в рамках премирования, согласно ч. 5 ст. 50 ФЗ « 79-ФЗ, последние правомерно не учитывались ответчиком в составе денежного содержания истца.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Поскольку истцом не доказан факт причинения морального вреда неправомерными действиями ответчика, требования ФИО1 о выплате компенсации морального вреда, являются не обоснованными. 

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 9 по Приморскому краю о взыскании недоначисленных сумм отпускных выплат, компенсации четырехмесячной заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца. 

Председательствующий: