Дело № 2-1395/2019

13RS0023-01-2019-001500-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 21 июня 2019 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н., 

с участием в деле:

истца – ФИО5,

представителя истца ФИО5 – ФИО6, действующего на основании доверенности 13 АА 0851758 в реестре № 13/36-н/13-2018-2-2097 от 19 декабря 2018 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, ФИО7, действующей на основании доверенности № 07/626 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 106646/2017 от 06 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 19 июня 2017 года,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 106646/2017 от 06 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 01 июля 2017 года.

В обоснование своих требований указал, что в июне 2017 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городком округе Саранск Республики Мордовия № 106646/2017 от 06 июля 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО5 было отказано, при этом было отказано во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ следующих периодов по следующим основаниям: с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря - ремонтника в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит», поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, разделом XIV «Металлообработка» подразделом I «Литейное производство», позицией 2150100а - 18559, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена профессия «слесари-ремонтники». Организация ликвидирована. Приказы о закреплении на работах в литейных цехах (на горячих участках работ) отсутствуют. Установить закрепление в литейном производстве по имеющимся документам не представляется возможным; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, разделом XIV «Метaллообработка», подразделом I «Литейное производство», позицией 2150100б - 23362, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «мастер по ремонту оборудования». Организация ликвидирована. Приказы о закреплении на работах в литейных цехах (на горячих участках работ) отсутствуют. Установить закрепление в литейном производстве по имеющимся документам не представляется возможным; с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве монтажника в Саранской ПМК Минводхоза, поскольку Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000А - 14612, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Документы, подтверждающие работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций нe представлены; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве газоэлектросварщика в Саранской ПМК Минводхоза, поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел ХХХIII «Общие профессии» позиция 23200000 - 19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, не представлены. Рассмотрев указанное Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 06646/20 17 от 06 июля 2017 года, ФИО5 считает, что оно не основано на законе, не соответствует представленным письменным доказательствам и фактическим обстоятельствам. Условия его работы в спорные периоды являются тяжелыми, и соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года №10. 

На основании вышеизложенного, просил суд признать незаконным Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 06646/2017 от 06 июля 2017 года об отказе ФИО5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы ФИО5 с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря-ремонтника» в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве «мастера по ремонту» в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР, обязать Ответчика назначить ФИО5 трудовую пенсию с 01 июля 2017 года.

06 мая 2019 года в суд поступило заявление представителя истца об уточнении ранее заявленных исковых требований, в соответствии с которым он просил суд признать незаконным Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 06646/2017 от 06 июля 2017 года в части отказа ФИО5 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы ФИО5: с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря-ремонтника» в энерго-силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве «мастера по ремонту» в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; обязать Ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО6 представил заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, в соответствии с которым он просил суд признать незаконным Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 06646/2017 от 06 июля 2017 года в части отказа ФИО5 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы ФИО5, с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря-ремонтника» в энерго-силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве «мастера по ремонту» в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; обязать Ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию с 19 июня 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО7 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 28 марта 2017 года истец ФИО5 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городком округе Саранск Республики Мордовия № 106646/2017 от 06 июля 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО5 было отказано, при этом было отказано во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ следующих периодов по следующим основаниям: 

- с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря - ремонтника в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит», поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, разделом XIV «Металлообработка» подразделом I «Литейное производство», позицией 2150100а - 18559, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена профессия «слесари-ремонтники». Организация ликвидирована. Приказы о закреплении на работах в литейных цехах (на горячих участках работ) отсутствуют. Установить закрепление в литейном производстве по имеющимся документам не представляется возможным; 

- с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит», поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, разделом XIV «Метaллообработка», подразделом I «Литейное производство», позицией 2150100б - 23362, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «мастер по ремонту оборудования». Организация ликвидирована. Приказы о закреплении на работах в литейных цехах (на горячих участках работ) отсутствуют. Установить закрепление в литейном производстве по имеющимся документам не представляется возможным; 

- с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа1986 года в качестве монтажника в Саранской ПМК Минводхоза, поскольку Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000А - 14612, утвержденным Постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Документы, подтверждающие работу в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций нe представлены; 

- с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве газоэлектросварщика в Саранской ПМК Минводхоза, поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел ХХХIII «Общие профессии» позиция 23200000 - 19756, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, не представлены. 

Указаны условия назначения пенсии: 

- возраст мужчин 56 лет;

- наличие специального стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет;

- наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 106646/17 от 06 июля 2017 года незаконным и данный вывод делает исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подразделом 1 «Литейное производство» раздела XIV «Металлообработка», позицией 2150100а-18559 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены «слесари-ремонтники». Подразделом 4 «Термическая обработка» раздела XIV «Металлообработка», позицией 2150400а-18559 этого же Списка поименованы «слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ». В пункте IX комментария к Спискам № 1 и 2 сказано: «Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций», т.е. правом на пенсию на льготных условиях пользуются слесари - ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования непосредственно в литейном производстве.

Согласно разделу «Слесарные и слесарно-сборочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 2), утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года № 45, в характеристику работ «слесаря-ремонтника» входит: разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта, слесарная обработка деталей и узлов по 7-10 квалитетам, изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа, составление дефектных ведомостей на ремонт, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «мастерам участков, старшим мастерам участков плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства» (раздел ХI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиция 1110100б-23428).

Разделом XIV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены профессии: «мастера, старшие мастера участков» (позиция 2150100б-23428); «мастера по ремонту оборудованию» (позиция 2150100б - 23362); «мастера по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ» (позиция 2150400б-23362).

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»). Из названия раздела следует, что необходима занятость на строительстве новых объектов.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, также предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612).

Согласно действующим «Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94 и ЕТКС выпуск 3 в строительстве существует только одно наименование профессии монтажника «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 года № 06-2717017, «электрогазосварщик и «газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, раздел ХХХIII «Общие профессии» как «электрогазосварщики».

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 и ЕТКС выпуска 2 имелось наименование профессии «электрогазосварщик (код 197562027212).

Согласно ЕТКС выпуск 2 раздел «Сварочные работы» в характеристику работ «электрогазсварщика» входило: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная, плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке. Кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна. Кислородная резка судовых объектов на плаву. Автоматическая и механическая сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов. Автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях. Ручное электродуговое воздушное строгание сложных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Сварка конструкций из чугуна. Наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление. Горячая правка сложных конструкций. Чтение чертежей различных сложных сварных металлоконструкций. 

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5, он работал в периоды: с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года в качестве слесаря - ремонтника по второму разряду в энерго - силовом цехе Саранского литейного завода «Центролит»; с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря - ремонтника по четвертому разряду в энерго - силовом цехе на участке по ремонту плавильного оборудования Саранского литейного завода «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту (участок по ремонту плавильного оборудования того же цеха); с 20 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве монтажника по четвертому разряду в Саранской ПМК Минводхоза МАССР; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР (л.д.15-23). 

О факте работы ФИО5 за период с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря - ремонтника» в энерго - силовом цехе на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит» свидетельствуют архивная справка №699-701 от 16 июля 2015 года (л.д.25), личная карточка формы Т-2 (л.д.26,27,65), архивная справка № 699-701 от 16 июля 2015 года (л.д.28), архивная справка № К-728 от 22 июля 2015 года (л.д.63). В личной карточке формы Т-2 (л.д.64) Истец значится «слесарь - ремонтник оборудования на плавильном участке в энерго – силовом цехе №19» Саранского литейного завода «Центролит».

Согласно перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей ГУП РМ «Саранский литейный завод», работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда на 01 января 2000 года (л.д.77- 78), поименованы «слесари-ремонтники», при этом характеристика их работы (ремонт, наладка, демонтаж, регулировка и наладка сложного оборудования, агрегатов и машин, сдача после ремонта; слесарная обработка деталей и узлов по 6-7 разр.; разборка, ремонт и сборка узлов; воздействие запыленности, шума), код показателя фактора 3) соответствовала позиции 2150100а-18559 «слесари ремонтники» раздела XIV «Металлообработка» подраздела 1 «Литейное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. 

При этом в соответствии с пунктом 16 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки № 1 и № 2 (утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10), в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

О факте работы ФИО5 за период с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера на участке по ремонту плавильного оборудования в энерго - силовом цехе Саранского литейного завода «Центролит» свидетельствует архивная справка №699-701 от 16 июля 2015 года (л.д.25). 

В материалах дела имеется штатные расписания инженерно – технических работников, служащих и МОП Саранского литейного завода «Центролит» на 1983, 1984 годы (л.д.97-105), имеющие сведения о наличии двух штатных единиц профессии мастер по ремонту на участке по ремонту плавильного оборудования энерго - силового цеха №19. 

Запись наименования профессии мастер участка по ремонту плавильного оборудования в энерго - силовом цехе в трудовой книжке Истца соответствует наименованию профессии «мастер по ремонту оборудования» (л.д.17-18) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (позиция 2150100б-23362, подраздел 1 «Литейное производство», раздел XIV «Металлообработка»).

О факте работы ФИО5 за периоды с 20 сентября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве монтажника, с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР свидетельствуют приказ №258 от 24 сентября 1984 года (л.д.31), личная карточка формы Т-2 (л.д.66).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 мая 2019 года по данному гражданскому делу назначена судебная экспертиза условий труда (л.д.153-158).

Из заключения экспертизы, проведенной консультантом отдела охраны, государственной экспертизы условий труда и развития социального партнерства Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО1 № 42-С/19 от 29 мая 2019 года следует, что условия труда ФИО5 в периоды работы с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря ремонтника» в энерго - силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования Саранского литейного завода «Центролит» относятся к особым условиям труда; условия труда с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве «мастера по ремонту» в энерго - силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит» относятся к особым условиям труда. Определить условия труда с 20 сентября 1984 по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов, подтверждающих его постоянную занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также при строительстве новых объектов; условия труда с 01.09.1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР относятся к особым условиям труда (по специфике работы организации). 

Характер выполняемой ФИО5 работы в периоды: с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве «слесаря - ремонтника» в энерго - силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования Саранского литейного завода «Центролит» соответствует характеристике работ по профессии «слесари-ремонтники», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991 года №10 (раздел XIV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство», позиция 2150100а-18559); с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве «мастера по ремонту» в энерго - силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит» соответствует характеристике работ по профессии «мастер по ремонту оборудования», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XIV «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство», позиция 2150100б-23362). Определить характер выполняемой работы с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов, подтверждающих его постоянную занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также при строительстве новых объектов. Характер выполняемой работы в период с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР соответствует характеристике работ по профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел ХХХПI «Общие профессии», позиция 23200000-19756). 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как указано в заключении судебной экспертизы, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

При проведении государственной экспертизы условий труда по определению судебных органов эксперты вправе руководствоваться только действующими нормативными документами, определяющими требования к состоянию условий труда на рабочих местах, официальными документами организаций, подтверждающими условия труда или характер выполняемой работы.

Суд принимает заключение эксперта как объективное, обоснованное, допустимое доказательство по делу, выводы и обоснование выводов эксперта являются понятными, непротиворечивыми, подробными.

Перед началом экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется. 

В заключении судебной экспертизы имеется ссылка на разъяснение разработчика Списков № 1 и 2 ФИО2, согласно которой: по Списку № 1 пенсионные льготы установлены мастерам участков, старшим мастерам участков, руководящим структурно выделенными участками, отделениями, пролетами: плавильными, заливочными (разливочными), кокильнозаливочными, термообработки литья, обрубными и выбивки литья; под структурно выделенными подразделениями понимаются участки, отделения, пролеты, которыми руководят закрепленные за ними мастера. В тех случаях, когда литейное производство существует в виде участка, отделения или пролета и не имеет внутри себя структурного деления, то мастера такого производства имеют право на пенсионные льготы не по Списку № 1, а по Списку№ 2 (раздел XIV, подраздел 1). Кроме того, при строительстве, ремонте, реконструкции, реставрации и техническом перевооружении различных объектов выполняется целый ряд монтажных работ. К ним относятся: монтаж железобетонных и металлических конструкций, силовых сооружений, технологического, энергетического, механического, насосно-компрессорного и другого оборудования, монтаж систем сигнализации, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики и другие. Действующим законодательством пенсионные льготы по Списку 2 (раздел XXVII) установлены монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В некоторых случаях эти монтажники выполняют наряду со своими основными функциями работы по монтажу различных строительных машин и механизмов (башенные краны, подъемники, бетоносмесители, камнедробильные установки и др.). Эти работы, как правило, носят эпизодический характер. Если они составляют в общем объеме монтажных работ не более 20% рабочего времени, то это не лишает монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций права на льготное пенсионное обеспечение».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО1 пояснила, что в представленном суду заключении экспертизы, проведенной ею как консультантом отдела охраны, государственной экспертизы условий труда и развития социального партнерства Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия № 42-С/19 от 29 мая 2019 года имеется техническая ошибка, а именно при переходе с 8 страницы Заключения на 9 страницу имеется разрыв в тексте – отсутствуют две строки, а именно: «- с 19.12.1983 г. по 12.09.1984 г. в качестве «мастера по ремонту» в энерго – силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на …». Данная техническая ошибка возникла при распечатывании текста экспертного заключения.

При рассмотрении дела судом установлено, что в материалах дела отсутствуют документы, описывающие характер и условия работы ФИО5, то есть какие конструкции подлежали монтажу при строительстве новых объектов, а также подтверждающие его занятость на работах по монтажу в Саранской ПМК Минводхоза МАССР. 

Для подтверждения льготного стажа работы ФИО5 оспариваемый период необходимы первичные документы организации, описывающие технологический процесс по монтажу объектов и его занятость в нем (т.е. характеристика работы монтажника, технологические инструкции, справки, табели учета рабочего времени, приказы и т.д.). 

В материалах дела отсутствуют документы, описывающие характер и условия труда ФИО5 в качестве «газоэлектросварщика» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР за период с 01.09.1986 по 17.10.1991, характеризующие применяемое им оборудование, технологический процесс сварки и его участие в нем. Однако, учитывая специфику работы Саранской ПМК Минводхоза МАССР (строительство дорог, производство отделочных работ, общестроительных работ по возведению зданий) можно сделать вывод о том, что ФИО5 мог работать в данной организации только «электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке» при строительстве дорог, общестроительных работ по возведению зданий. Электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск металлопродукции.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что 20 сентября 1984 года он принят на работу водителем 3 класса ПМК Минводхоза. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он в период с 01 января 1980 года работал заместителем начальника СПМК Минводхоз МАССР. 17 июня 1988 года в виду ликвидации Министерства мелиорации и водного хозяйства МАССР назначен на должность заместителя начальника Саранской ПМК-1 ПСПЭО «Мордовмелиорация». 06 июля 1990 года назначен на должность начальника Саранской ПМК №1. 11 февраля 1991 года ПСПЭО «Мордовмелиорация» переименовано в арендное объединение «Мордовагровод». 

Указанные свидетели пояснили, что в период их работы в ПМК Минводхоза в данной организации также работал ФИО5 в должности монтажника и газоэлектросварщика, простоев в работе не было, работали полный рабочий день. Условия работы были тяжелые. 

При оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положение пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому характер работы показаниями свидетеля не подтверждается. Однако, при этом, суд также учитывает то обстоятельство, что свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Сведения, которыми обладают указанные свидетели, суд считает, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в оспариваемые периоды свидетели также как и истец работали на указанном предприятии, что подтверждается записями в их трудовой книжке. 

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Анализируя указанные письменные доказательства, объяснения истца, показания свидетелей, основываясь на заключении проведенной экспертизы условий труда, суд приходит к выводу, что условия труда в спорный период относятся к особым условиям труда. По своему характеру выполняемая Истцом работа относится к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. 

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 в части зачёта в специальный стаж на соответствующих видах работ следующих периодов его работы с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря-ремонтника в энерго-силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве газоэлектросварщика в Саранской ПМК Миводхоза МАССР, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно паспортным данным Истца дата его рождения – 19 июня 1960 года (л.д.54). В Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии он обратился 23 марта 2017 года.

Таким образом, с учетом отработанного истцом времени, на момент 19 июня 2017 года и наступления необходимого возраста, ФИО5 имел необходимый специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов: с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря-ремонтника в энерго-силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве газоэлектросварщика в Саранской ПМК Миводхоза МАССР.

В части включения в специальный стаж периода работы ФИО5 с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР суд отказывает, поскольку определить условия труда и характер выполняемой работы в указанные периоды не представляется возможным из-за недостаточности представленных суду документов, подтверждающих его постоянную занятость на работах по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также при строительстве новых объектов.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.13). 

При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 106646/2017 от 06 июля 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 19 июня 2017 года, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 06646/2017 от 06 июля 2017 года в части отказа ФИО5 в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы ФИО5 с 01 сентября 1977 года по 08 октября 1978 года, с 13 октября 1981 года по 18 декабря 1983 года в качестве слесаря-ремонтника в энерго-силовом цехе №19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 19 декабря 1983 года по 12 сентября 1984 года в качестве мастера по ремонту в энерго-силовом цехе № 19 на участке по ремонту плавильного оборудования на Саранском литейном заводе «Центролит»; с 01 сентября 1986 года по 17 октября 1991 года в качестве газоэлектросварщика в Саранской ПМК Миводхоза МАССР.

В части включения в специальный стаж периода работы ФИО5 с 20 сентября 1984 года по 09 октября 1984 года, с 01 ноября 1984 года по 31 августа 1986 года в качестве «монтажника» в Саранской ПМК Минводхоза МАССР отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 19 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО5 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2019 года