Гражданское дело № 2-60/2018

Решение

 изготовлено в окончательной форме 11 октября 2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Спасское 09 октября 2018 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи А.Е. Фигина, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к указному ответчику о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, включения в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в бригаде, и об обязании назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывал, что он ДД.ММ.ГГГГ., в возрасте 56 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями работы. Считал, что он более 10 лет проработал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № и имеет право на досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 закона о пенсии, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как указывал истец, ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих в стаж работы: в Спасском межколкозной передвижной механизированной колонне (Спасская МПМК) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в бригаде; в Спасском строительном товариществе с ограниченной ответственностью (Спасское СТОО) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве мастера.

Так же истец указывал, что по решению ответчика его льготный стаж составил 6 лет 10 месяцев 5 дней. В связи с чем считал данный отказ в назначении пенсии незаконным. Так как, работая в крупной строительной организации района, которая вела большое строительство в агропромышленном комплексе, а так же строительство объектов жилого фонда, требовалась создание бригад (звеньев). Кроме этого истец указывал, что он ДД.ММ.ГГГГ. был переведен с должности «мастер» в бригаду каменщиком, при этом в его трудовой книжке отсутствует запись, в какую бригаду был переведен, архивными документами невозможно подтвердить. Однако, как указывал истец, в расчетных ведомостях имеются сведения о доплатах бригадирам специализированных бригад каменщиков. И по его мнению, в виду того он работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков на постоянной основе, полный рабочий день период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец поддержал свои требования и просил их удовлетворить. Кроме этого, пояснил, что просит признать незаконным решение пенсионного фонда, указанное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании требования не признала, считает заявленные требования необоснованными, по мотивам указанных в возражения на исковое заявление. Согласно которому было отмечено, что согласно трудовой книжки истца он ДД.ММ.ГГГГ. был переведен каменщиком в бригаду ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). При этом не имелось уточнений в какую бригаду был переведен истец, ДД.ММ.ГГГГ. был уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). И полагали, что структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема м вида работ, для чего издаются приказы о создании той и(или) иной бригады. И такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку, по мнению ответчика, в нем указывается списочных состав рабочих по профессиям. При проведении проверки факта льготной работы ими было установлено, что приказы о создании бригады каменщиков, комплексной бригады, либо специализированного звена каменщиков комплексной бригады, а так же о переводе истца на должность каменщика в бригаду каменщиков и (или) в специализированное звено каменщиков комплексных бригад. Кроме этого указывали, что начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. производилась без указания должностей, списочный состав в ведомостях не обозначен. Трудовой книжкой, приказами за ДД.ММ.ГГГГ г.г., лицевыми счетами не подтверждается постоянная, в течении полного рабочего дня занятость истца в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В связи с чем считали, что отказ во включение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в Спасской МПМК законный и обоснованный.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и не отрицается сторонами, что согласно решения ответчика, выраженное в письме адресованного истцу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8), в специальный стаж работы истца был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве мастера Спасской МПМК. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- служба в Советской армии. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве мастера работы в качестве Спасской МПМК. Не был включен в специальный стаж работы. Период работы истца в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в бригаде Спасской МПМК, не был включен в специальный стаж истца, по мотиву, отсутствия подтверждений постоянной занятости в течении полного рабочего дня и формирования строительных бригад.

Так же судом установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №§1 в отношении истца было вынесено аналогичное решение (л.д.84-86).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 г.), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (поз. 2290000а-12680, разд. XXVII).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.041996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 вышеприведенной статьи при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, данными правовыми нормами установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. И законодатель устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судом установлено и не отрицается сторонами, а так же следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности каменщика в бригаде Спасская МПМ (л.д. 11-15, 61-66), при этом записи о работе истца в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков отсутствуют.

Аналогичное обстоятельство так же подтверждается архивной справкой выданной архивным сектором Администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. за № (л.д.9, 9-оборот, 67,68). Кроме этого в данной справке указывалось на то, что ФИО1, значился в расчетно-платежных ведомостях Спасской МПМК ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а так же в расчетно-платежных ведомостях Спасское строительное товарищество с ограниченной ответственностью (ССТОО) за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Однако, представленные истцом доказательства, в частности копия трудовой книжки истца, архивные справки не содержат сведений о работе истца в составе бригад каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в оспариваемые периоды. Вследствие чего истцом, в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, при рассмотрении дела не представлено суду письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Спасской МПМК, переименованной в последствии в Спасское строительное товарищество с ограниченной ответственностью он работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе выплатного пенсионного дела №, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства однозначно не подтверждают факт работы истца в заявленный им период (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков.

В связи с чем суд, приходит к выводу о том, что доказательств постоянной занятости истца по профессии "каменщик" в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, на предусмотренных Списком N 2 работах (поз. 2290000а-12680) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ни в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области», при обращении к ним с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении истцу досрочной пенсии (л.д. 46-100) ни суду не представлено, в связи с чем не находит правовых оснований для включения оспариваемого периода в специальный стаж истца и признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 6 лет 3 месяцев на работах с особыми условиями труда по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. А следовательно, суд так же не находит правовых оснований для удовлетворения требовании истца о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, и об обязании назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 17.12.2001г N 173-ФЗ, Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области» о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, включения в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в бригаде, и об обязании назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Е. Фигин