Дело №2-1857/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 7 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Чинновой М.В.

при секретаре Кормщиковой А.И.

представителя ГУ-Управление Пенисонного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях от 28.12.2013г. №400-Ф3 12.02.2018г., имея при этом необходимый специальный стаж более 30 лет. Однако УПФР вынесло решение об отказе в установлении досрочной пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята}. В ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве заведующей здравпунктом, т.к. должность не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959г. №1397, работа в качестве фельдшера документально не подтверждена; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. курсы повышения квалификации со ссылкой на Постановления от 06.09.1991г. №464, от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781 и Правила от 11.07.2002г. №516. С решением УПФР {Номер изъят} от {Дата изъята}. не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве заведующей здравпунктом - фельдшера в календарном исчислении; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочно страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, поддержал доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 предусмотрены фельдшеры амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований, в том числе поликлиники, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусматривались должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года N 566 и действовавшего до 21 марта 2003 года, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением. 

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (ред. от 12.04.1984 г.) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом Министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 г. N 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом (полное и правильное наименование должности "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер") относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на {Дата изъята} составляет 27 лет 04 месяца 22 дня.

При этом в стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не был зачтен период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве заведующей здравпунктом, т.к. должность не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959г. №1397, работа в качестве фельдшера документально не подтверждена. 

Согласно трудовой книжке ФИО2 работала в Центральной городской поликлинике в должности заведующей здравпунктом Училища искусств в период с {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята} г {Номер изъят}) по {Дата изъята}. (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Согласно Справке № 1, уточняющей характер работы, выданной {Дата изъята} КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» в указанный период истец работала заведующей здравпунктом-фельдшером.

Из акта документальной проверки от {Дата изъята} следует, что проведена проверка достоверности уточняющей справки на Ганапольскую ({ ... }) С.И., работавшую с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг. в должности заведующей здравпунктом училища искусств — фельдшером в части уточнения наименования должности. Для проверки были запрошены и приказы по личному составу за {Дата изъята}, тарификационные списки и штатное расписание за {Дата изъята}, лицевые счета {Дата изъята}. В штатном расписании медицинского и педагогического персонала Центральной городской поликлиники Кировского горздравотдела: {Дата изъята} в разделе ЗДРАВПУНКТЫ предусмотрен «з/пункт училища Искусств» - зав.здравпунктом - фельдшер - 1 ставка. В тарификационных списках Центральной городской поликлиники Ганапольская ({ ... }) С.И. за {Дата изъята} значится в должности «зав.здравпунктом-фельдшер». В лицевых счетах по начислению заработной платы в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Ганапольская ({ ... }) значится «зав.з/п искусств, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ежемесячно начислена заработная плата.

Таким образом, факт работы ФИО2 с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве заведующей здравпунктом- фельдшером, подтвержден материалами дела, данный период включается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО2 не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}„ с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.

Из трудовой книжки истца, справки КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница {Номер изъят}» {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что ФИО2 работает в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Кировская юродская клиническая больница {Номер изъят}» в должности: медицинская сестра палатная в структурном подразделении: Анестезиолого-реанимационное отделение в период с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.) по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}о/д от {Дата изъята}.) в должности медицинская сестра палатная, в структурном подразделении: отделение реанимации и интенсивной терапии в период с {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят}о/д от {Дата изъята}.) по настоящее время. 

Из справки КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница {Номер изъят}» {Номер изъят} от {Дата изъята} также следует, что в период работы ФИО2 направлялась на курсы с сохранением средней заработной платы: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} л/с от {Дата изъята}.), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}лс от {Дата изъята})

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из таблицы подсчета специального стажа истца следует, что период работы истца в должности медицинской сестры палатной в анестезиолого-реанимационном отделении, отделение реанимации и интенсивной терапии зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку истец находилась на курсах повышении квалификации во время работы в должности медицинской сестры палатной в анестезиолого-реанимационном отделении, отделение реанимации и интенсивной терапии, данные периоды должны быть зачтены истцу в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С учетом включенных периодов, общая продолжительность специального стажа истца на день обращения за пенсией {Дата изъята} составляет более 30 лет, соответственно, истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на день обращения в пенсионный орган, следовательно, досрочная пенсия по старости должна быть ей назначена с {Дата изъята}. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО2 период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве заведующей здравпунктом - фельдшера в календарном исчислении; курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО2 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018г.