Дело №2а-799/2024

УИД №74RS0049-01-2024-000812-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Троицка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Троицка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М».

В обоснование иска сослался на то, что 25 февраля 2020 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М». Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №3», ФИО1 с 07 сентября 2023 года взят под диспансерное наблюдение, установлен диагноз: 

<

данные изъяты> проходит амбулаторное принудительное наблюдение и лечение. Считает, что ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель административного истца - помощник прокурора г.Троицка Панова М.Н. в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом (л.д. 89, 90). 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании участвовала, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» ФИО3 в судебном заседании участвовала, указала на необходимость удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, просили расмотреть дело в их отсутствие (л.д. 87). 

На основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. 

Согласно ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604).

В соответствии с положениями Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является группа кодов F00-F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10).

В соответствии с МКБ-10 кодом F07.8 означается «Другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга».

При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

На основании п.2 ст. 27 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ действие прав на управление транспортным средством прекращается в случае ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами, поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» 25 февраля 2020 года сроком действия до 25 февраля 2030 года (л.д.5).

Вместе с тем, по информации ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №3» от 22 декабря 2023 года ФИО1 с 07 сентября 2023 года взят под диспансерное наблюдение, в связи с приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 11 мая 2023 года. ФИО1 

<

данные изъяты>. При наличии данного психического расстройства управление автотранспортным средством и право на оружие ФИО1 противопоказано (л.д.6).

Постановлением Троицкого городского суда Челябинской области от 08 февраля 2024 года, ФИО1 продлено принудительное амбулаторное наблюдение и лечение в ГБУЗ «ОПБ №3», на срок шесть месяцев (л.д.7-8).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 77 КАС РФ суд в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.

В данном случае для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, суд по ходатайству административного ответчика ФИО1 назначил амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу, поручив ее ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1» г.Челябинска, поставив перед экспертами следующие вопросы: страдает ли ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения каким-либо психическим заболеванием (расстройством), если да так каким и к какому коду по Международной классификации болезней относится заболевание (л.д.45-47)?

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1» г.Челябинска № от 22 августа 2024 года, ФИО1 обнаруживает признаки органического расстройства личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями (№ Об этом свидетельствуют данные анамнеза о неоднократно перенесенных травмах головы, после которых у подэкспертного появились судорожные приступы, в связи с чем он получал лечение противоэпилептическими препаратами; данные о неоднократных оперативных вмешательств под наркозом, сведения о длительном течении гипертонической болезни, атеросклероза (наличие ИБС), сахарного диабета 2 типа, перенесенной клинической смерти, коронавирусной инфекции, наличии ретроцеребеллярной кисты, атрофических изменений головного мозга, что в совокупности привело к формированию психоорганического синдрома. Данный диагноз подтверждается динамическим наблюдением психиатра, который выявил эмоциональную лабильность, эффективную неустойчивость, снижение памяти, неустойчивость внимания, обстоятельность, вязкость мышления, снижение критики, а также результатами проведенной АСПЗ и результатами настоящего обследования, выявившего у подэкспертного эмоциональную лабильность, неусидчивость, переоценку собственной личности, обстоятельность и ригидность мышления, замедление темпа психомоторных реакций, стеничность, истощаемость внимания, снижение функций памяти, снижение критических способностей (л.д.77-81).

В силу ст. 62, ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять выводам комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» г.Челябинска у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами, в том числе, со сведениями, содержащимися в медицинских картах ФИО1

Суд признает данное заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» г. Челябинска № от 22 августа 2024 года надлежащим доказательством по делу.

На момент рассмотрения дела ФИО1 находится под диспансерным наблюдением, в установленном законом порядке с учета не снят, доказательств, подтверждающих наличие основания для снятия его с учета, а именно наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, не представил.

Как указывалось ранее, из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, суд не обладает полномочиями по решению вопросов снятия лица с диспансерного учета. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 

<

данные изъяты>), в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона №196-ФЗ охрана жизни, здоровья, и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения. 

В настоящее время состояние здоровья ФИО1 не позволяет ему управлять транспортными средствами. Данных о том, что ФИО1 был снят с учета в ГБУЗ «ОПБ № 3» г. Троицка в связи с улучшением состояния его здоровья, суду не было представлено.

Поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности, суд считает, что предоставление права управления транспортными средствами лицу, имеющему противопоказания к водительской деятельности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Троицка, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и обоснованными, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 25 февраля 2020 года категории «В, В1 (AS), М» подлежит прекращению.

Решение следует направить в МРЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области для изъятия водительского удостоверения номер № от 25 февраля 2020 года категории «В, В1 (AS), М» в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 178 КАС РФ судья принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Троицка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, осуществляемое на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (AS), М», выданного 25 февраля 2020 года. 

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области. 

Председательствующий: