Дело №а-492/2024

УИД 73RS0004-01-2024-000239-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 8 февраля 2024 года 

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Русаковой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к начальнику – старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее – ООО «ГАС Система») обратилось в суд с административным иском к начальнику - старшему судебному приставу ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

Требования мотивировали тем, что 26.09.2023 в адрес отделения был направлен исполнительный документ № 2-1796/2022 от 16.05.2022 в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 17 111,99 руб., госпошлины – 342,24 руб.

Указанный исполнительный документ получен 10.10.2023. Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены.

Административный истец просил, признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, возложить обязанность возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-1796/2022 от 16.05.2022; обязать судебного пристава-исполнителя возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу №2-1796/2022 от 16.05.2022, вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, наложить арест на имущество должника, осуществить выход по адресу должника, запросить информацию об имущественном положении должника, запросить информацию об имущественном положении должника, установить временное ограничение на выезд должника из РФ.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России ФИО3

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник-старший судебный пристав ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила возражения на административный иск, в которых просила отказать в его удовлетворении. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом – исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №260705/23/73048-ИП от 12.10.2023 на основании судебного приказа № 2-1798/2022 от 16.05.2022, выданного мировым судьёй судебного участка №8 Заволжского судебного района г. Ульяновска, о взыскании денежных средств с должника – ФИО2, в пользу взыскателя ООО «ГАС Система».

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, УПФ, УФМС, ИФНС, Росреестр, ЗАО «Банк ВЕНЕЦ», АО «Россельхозбанк», ПАО Банк «Возрождение», ООО «Хоум Кредит энд Финанс», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО БАНК ЗЕНИТ, ПАО КБ «Восточный», АО «СМП Банк», Банк «ВТБ24» (ЗАО), ОАО «АК Барс Банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО КБ «Солидарность», ПАО Росбанк, ПАО «Промсвязьбанк» и др., операторам мобиль¬ной связи.

Судебным приставом-исполнителем проверены электронные базы данных: УФМС, Почтамта, Гостехнадзора, Ростехнадзора, Госавтонадзора, ЕГРИП, ЕГРЮЛ, КУГИ, ОГПН, БТИ, службы занятости, ЗАГС. Сведений о должнике не найдено.

Из полученных ответов следует, что имеются счета с нулевым остатком денежных средств. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Судебным приставом осуществлены неоднократные выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе: 

<

...>. Должник по данному адресу не установлен, о чем составлен соответствующий акт.

Постановлением от 23.10.2023 с должника взыскан исполнительский сбор.

22.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №260705/23/73048-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен взыскателю.

Таким образом, материалы исполнительного производства подтверждают, что в соответствии с указанными требованиями законодательства судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок было возбуждено исполнительное производство на основании поступившего заявления административного истца; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требова¬ний исполнительного документа: направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, проверены электронные базы Информационного Пор¬тала ФССП, предприняты действия по установлению имущества должника.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Россий-ской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного произ¬водства», действие либо бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходи¬мые исполнительные действия и применить меры принудительного исполне¬ния, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требо¬ваний исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного произ¬водства.

Следовательно, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполните¬ля необходимо наличие двух условий: несоответствие действий нормам закона и нарушение прав заявителя.

Доводы административного иска о не возбуждении в срок исполнительного производства на основании заявления административного истца, о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для исполнения решения суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статьях 64, 68 названного Закона.

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

Что касается требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя направить информацию о всех совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справки о взысканных суммах либо о сумме задолженности на текущую дату, то в материалах исполнительного производства отсутствуют соответствующие ходатайства взыскателя, а копии всех процессуальных документов ему были направлены. Нарушений прав взыскателя не усматривается. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков. 

Поскольку судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия по исполнительному производству, суд отказывает в удовлетворении требований, с учётом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска ООО «ГАС Система» в полном объёме не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, начальнику - старшему судебному приставу отделения судебных приставов №2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия начальника - старшего судебного пристава отделения судебных приставов №2 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному документу №2-1796/2022 от 16.05.2022; возложении обязанности совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу №2-1796/2022 от 16.05.2022: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, наложить арест на имущество должника, осуществить выход по адресу должника, запросить информацию об имущественном положении должника, запросить информацию об имущественном положении должника, установить временное ограничение на выезд должника из РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Русакова

Решение изготовлено в окончательной форме 15.02.2024.