Дело № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 мая 2018 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,

при секретаре Гергове М.А.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Иттиева А.А.,

представителя третьего лица - отделения надзорной деятельности по Черекскому району ГУ МЧС России по КБР - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и граждан Российской Федерации к МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности учреждения, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и граждан Российской Федерации обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно в срок до 6 сентября 2018 года здание МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, обработать деревянные конструкции чердака и сценической коробки огнезащитным составом, привести в исправное состояние имеющиеся противопожарные краны и доукомплектовать рукавами и стволами, а также обеспечить здание первичными средствами пожаротушения, обосновывая тем, что прокуратурой Черекского района с привлечением ОНД по Черекскому району ГУ МЧС России по КБР, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах культуры, спорта и с массовым пребыванием граждан на территории Черекского муниципального района КБР, в ходе которой в деятельности МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала выявлены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности.

Согласно исковому заявлению прокурора, проведенной проверкой МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала установлено, что здание МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, деревянные конструкции чердака и сценической коробки не обработаны огнезащитным составом, имеющиеся противопожарные краны не исправны и не доукомплектованы рукавами и стволами, здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители учреждений, организаций, предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, создают предпосылки для возникновения пожароопасной ситуации и уничтожению имущества, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Иттиев А.А. поддержал исковое заявление и просил суд его удовлетворить. 

Представитель ответчика - МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР и представитель третьего лица – местной администрации с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительной причине неявки в суд не сообщили, и суд рассмотрел дело без их участия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности по Черекскому району ГУ МЧС России по КБР - ФИО1, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право обращения прокурора в суд с указанным исковым заявлением закреплено в ст. 45 ГПК РФ в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Как установлено материалами дела, по результатам проверки соблюдения норм законодательства, здание МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, деревянные конструкции чердака и сценической коробки не обработаны огнезащитным составом, имеющиеся противопожарные краны не исправны и не доукомплектованы рукавами и стволами, здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения.

Ответчиком по делу суду не представлены доказательства в опровержении исковых требований прокурора. 

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 названного закона для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 1,34 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Ст. 37 данного Закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 указанного Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 61 Правил пожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. 

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, принятия судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая сложность и затраты на устранение нарушений пожарной безопасности, суд считает возможным определить срок для устранения указанных нарушений до 6 сентября 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Черекского района КБР к МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР в интересах неопределенного круга лиц и граждан Российской Федерации удовлетворить. 

Обязать МКУ «Сельский дом культуры» с.п. Жемтала Черекского муниципального района КБР в срок до 6 сентября 2018 года выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а именно здание МКУ «Сельский дом культуры» с.п Жемтала Черекского муниципального района КБР, расположенное по адресу: ***** оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, обработать деревянные конструкции чердака и сценической коробки огнезащитным составом, привести в исправное состояние имеющиеся противопожарные краны и доукомплектовать рукавами и стволами, а также обеспечить здание первичными средствами пожаротушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года. 

Председательствующий - Х.К.Чочуев