Дело № 12-304/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-000077-29

РЕШЕНИЕ

7 марта 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Баньковский А.Е., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, защитник администрации г. Рубцовска Алтайского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя установлен срок, недостаточный для исполнения требований исполнительного документа без учета существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объема предстоящих работ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Рубцовска и ГУП ДХ Алтайского края «Юго-западное дорожно-строительное управление» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ. Согласно пункту 1 дополнительного соглашения к муниципальному контракту срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно общей информации ЕИС Закупки дата окончания исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом приемки законченных работ от ДД.ММ.ГГГГ № указанные работы завершены. 

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на её подачу не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведения ремонтных работ дорожного покрытия от .... в г. Рубцовске Алтайского края. Срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не были исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Привлекая администрацию г. Рубцовска к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии виновного бездействия со стороны должника по неисполнению решения суда.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела, а именно причины неисполнения решения суда, не дало им надлежащую оценку. 

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что до истечения установленного судебным приставом срока исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ), администрацией г. Рубцовска были осуществлены следующие действия, направленные на исполнение решения суда:

- ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Рубцовска и государственным унитарным предприятием дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Западное дорожно-строительное управление» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги .... улично-дорожной сети г. Рубцовска в соответствии с Техническим заданием, сметой контракта со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о приемке выполненных работ, согласно которому работы завершены. 

Таким образом, в период установленного судебным приставом – исполнителем срока должником были совершены все необходимые действия для исполнения решения суда, что свидетельствует об отсутствии вины в бездействии комитета.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что в данном случае имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении и отмене обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации г. Рубцовска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Баньковский А.Е.