РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2а-1356/2017

25 сентября 2017 года

город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Шушпанниковой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании выдать разрешение, мотивируя исковые требования тем, что по договору купли-продажи от ДАТА ФИО3 и ФИО4 была приобретена квартира в общую совместную собственность по адресу: 

<

адрес>. На заявление о выдачи разрешения на перепланировку жилого помещения по указанному выше адресу ответчик ответил отказом. Считают данный отказ незаконным, поскольку проектируемая планировка не затрагивает общее имущество собственников жилого дома: капитальные стены, фасады, внешние габариты квартиры, все виды стояков коммуникаций (газ, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация), полы, потолки, лестничные клетки, лестничные марши. Просят признать незаконным отказ ДАГН г. Саяногорска в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения; обязать ответчика выдать разрешение на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных истцов ФИО5 в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ДАГН г. Саяногорска по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что из повторно представленной проектной документации помимо иных работ по перепланировке жилого помещения планируется расширение дверного проема между помещениями 1 и 2 путем демонтажа части перегородки, а также пробивка дверного проема в несущей стене. Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупно-блочных зданий расширять и пробивать проемы. Представленный проект перепланировки квартиры не соответствует требованиям законодательства. В этой части они возражают против исковых требований. В материалах дела нет протокола о согласии всех собственников дома на перепланировку и переустройство вышеуказанной квартиры, так как затрагивается общее имущество всех собственников. Техническое заключение эксперта, представленное истцом, не может быть принято, поскольку выводы специалиста сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170. Просила в удовлетворении иска в части расширения дверного проема между помещениями 1 и 2 путем демонтажа части перегородки, а также пробивки дверного проема в несущей стене отказать. В части объединения ванной и туалетной комнаты, удалении шкафа-антресоли в коридоре, увеличения шкафа для одежды, они не возражают.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Материалами дела подтверждено, что ФИО3, ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДАТА на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адрес: 

<

адрес>.

Как установлено судом, ФИО3, ФИО4 обратились в ДАГН г. Саяногорска с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения.

Согласно ответу ДАГН г. Саяногорска от ДАТА №, административным истцам отказано в выдаче разрешения на перепланировку по причине не соответствия представленного проекта перепланировки квартиры требованиям законодательства, в частности п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Абзацем шестым п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда запрещается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Статьей 26 Жилищного кодекса РФ установлен перечень документов и порядок рассмотрения заявления о согласовании перепланировки.

В силу пункта 3 части 1 статья 27 Жилищного кодекса РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как следует из материалов дела, проект перепланировки квартиры по адресу: 

<

адрес> разработан ИП ФИО1 (свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от ДАТА).

Перепланировка квартиры заключается в пробивке проема между комнатой и кухней и демонтаж части перегородки между коридором и комнатой, согласно проекта «Перепланировка квартиры по адресу: 

<

адрес>. Усиление 2-х проемов металлической рамой при пробивке стены», и положительным заключением государственной экспертизы; заделка дверного проема из коридора в кухню; устройство совмещенного санузла путем демонтажа перегородки между туалетом и ванной и увеличение его площади за счет примыкающего коридора.

ИП ФИО1 разработана составная часть проекта, а именно - «Перепланировка квартиры по адресу: 

<

адрес>. Усиление 2-х проемов металлической рамой при пробивке стены», предусматривающего рекомендации по устройству проема и демонтажу перегородки.

ДАТА Автономным учреждением Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» выдано положительное заключение эксперта. Согласно выводам в отношении технической части проектной документации: Техническая часть проектной документации в части оценки решений по обеспечению равнопрочности конструкций усиления стены в месте пробивки проема соответствует требованиям нормативных актов. Согласно общим выводам: Проектная документация по объекту; «Перепланировка квартиры по адресу; 

<

адрес>, Усиление 2-х проемов металлической рамой при пробивке стены» соответствует требованиям нормативных актов и документов.

Таким образом, выполнение работ по проекту перепланировки права и законные интересы граждан не нарушает, проект соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, отказ ДАГН г. Саяногорска в выдаче разрешения на перепланировку не может быть признан законным и обоснованным.

Доводы представителя ответчика, что пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, суд не может принять во внимание, так как ссылка на данную норму является необоснованной, поскольку указанная норма регулирует вопросы эксплуатации наружных стен зданий. Ни из проектной документации, ни из заключения специалиста не усматривается, что планируемые работы затронут наружные стены квартиры и всего жилого многоэтажного дома.

Также доводы ответчика о том, что в материалах дела нет протокола о согласии всех собственников дома на перепланировку и переустройство вышеуказанной квартиры, так как затрагивается общее имущество всех собственников, признаются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не предусматривает присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Судом также учитывается, что ПАО «Сбербанк России, как залогодержатель квартиры, не возражает против проведения перепланировки.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает исковые требования ФИО3, ФИО2 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании выдать разрешение обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к Департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки жилого помещения, обязании выдать разрешение удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска выдать разрешение на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 года