Дело № 12-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2017 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М. 

с участием представителя Ванинского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО1, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-885/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 30.11.2016 по административному делу № 5-885/2016 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 17.000 рублей.

В жалобе на данное постановление мирового судьи представитель ОАО «Порт Ванино» ФИО2 с постановлением не согласился, считая его необоснованным. Указал, что устранить нарушения, указанные в предписании №06/2016-гтс от 15.06.2016, за столь короткие сроки, не представляется возможным. ОАО «Порт Ванино» предпринимает все необходимые меры по их устранению. Сразу после вынесения представления ВЛО АУ Росморречнадзора из бюджета Общества были изысканы денежные средства для устранения нарушений (сумма в 1 200 000 рублей). Портом проводится закупочная процедура услуг по освидетельствованию плашкоутов. Закупочная процедура не раз объявлялась, продлевалась, открывалась новая. И в настоящее время она в очередной раз продлена до 29.12.2016. Подвести итоги не представляется возможным, так как ни от одной организации не поступило предложений на оказание услуг по освидетельствованию. Порт рассылал письма с предложениями участия в данной закупке потенциальным партнерам, которые могут оказать данный вид услуги, но до настоящего момента результатов нет. После положительно проведенной закупочной процедуры, будет заключен договор оказания услуг по освидетельствованию с организацией-победителем тендера. Оказание услуги по освидетельствованию, выдача свидетельства, ожидается не ранее чем через два месяца после подведения итогов закупки и подписания договора с организацией- победителем. Сведения о проведении данной закупки находятся в открытом доступе. По изложенным обстоятельствам выявленные нарушения имеют формальный, поверхностный характер, не зависящий от ОАО «Порта Ванино», негативные последствия отсутствуют.

Просил постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 от 30.11.2016 о признании ОАО «Порт Ванино» виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, вынести новое решение с учетом доводов Общества и ограничиться устным замечанием.

Представитель ОАО «Порт Ванино» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя по доводам изложенным в жалобе.

Представитель Ванинского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании против доводов жалобы возражала, суду пояснила, что при проведении проверки ОАО Порт Ванино не было представлено документов, свидетельствующих о проведении закупочных процедур, и о том, что данные закупки не состоялись. В ходе проверки ОАО Порт Ванино обращался с письмом аналогичного содержания, однако никаких документов также не представлялось в подтверждение доводов. По ссылкам, указанным в письме, об имеющихся сведениях о проведении закупки, размещенных в открытом доступе на сайте, она обращалась, но такой страницы по указанным ссылкам на сайте нет. Более того, при наличии документального подтверждения, Ванинским линейным отделом Амурского УГМРН Ространснадзора, ОАО Порт Ванино представляются отсрочки исполнения предписания, однако этим правом заявитель не воспользовался. Во время проверки представитель заявителя пояснил, что документально подтвердить несостоявшиеся закупочные процедуры они не могут. Организации, оказывающие услуги по освидетельствованию плашкоутов, имеются, в том числе и ДНИИМФ, который ранее выдавал технический паспорт дополнительного оборудования стационарного морского причала.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо – ОАО «Порт Ванино» не выполнило в установленный срок, до 15.09.2016 года, законное предписание от 15.06.2016 года № 06/2016-гтс, выданное Ванинским линейным отделом Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а именно, не представлены в Ванинский линейный отдел Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения начальника Управления от 31.08.2016 №193/рд, свидетельства о годности к эксплуатации на плашкоуты «МНП-90 0302» и «МНП-90 0303», как на дополнительное оборудование морских причалов №10,16,17, чем нарушены требования п.184ж Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620, ГОСТ 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». 

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении; письмом о проведении внеплановой документарной проверки; распоряжением от 31.08.2016 № 193 /рд; актом проверки № 20/ГТС; предписанием № 06/2016-ГТС от 15.06.2016; техническим паспортом стационарного морского причала; приказом о внесении дополнений; письмом №013.20-739, положением о Ванинском линейном отделе.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности юридического лица ОАО «Порт Ванино» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Предписание контролирующего органа ОАО «Порт Ванино» в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием оно согласилось.

Требование предписания в установленный срок в полном объеме исполнено не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Мировой судья правильно оценил установленные обстоятельства, дал им правильную оценку, мотивировав свои выводы.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

При назначении наказания мировым судьей установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в связи с чем, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17.000 рублей, которое при установленных обстоятельствах является справедливым, оснований для иного наказания, суд не усматривает. Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что нарушения имеют формальный, поверхностный характер, и об отсутствии негативных последствий, основаны на неверном толковании норм материального права, а довод о том, что нарушения не зависели от ОАО Порт Ванино, иными доказательствами не опровергнут. Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края по делу об административном правонарушении № 5-885/2016 от 30.11.2016 не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-885/2016 от 30.11.2016 г. о привлечении юридического лица – ОАО «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Ванинский морской торговый порт» – без удовлетворения.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.