Дело № 2-332/2023

УИД 22RS0071-01-2023-000408-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 15 декабря 2023 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретаре Лиманских А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование исковых требований указала, что она проживала в Республики Казахстан, где осуществляла трудовую деятельность. По достижении пенсионного возраста (59,5 лет) ей назначена пенсия по возрасту с 20 августа 2020 г. пожизненно, что подтверждается пенсионным удостоверением Ц0311-016449, выданным 19 августа 2020 г. В январе 2022 г. она переехала в Россию, 24 марта 2023 г. получила гражданство Российской Федерации, 28 марта 2023 г. ей выдан паспорт гражданина России, при этом она утратила гражданство Республики Казахстан. С целью реализации своих пенсионных прав на территории Российской Федерации она обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Ответчиком по результатам рассмотрения её заявления принято решением от 7 августа 2023 г. №, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. С данным решением она не согласна, полагая, что её трудовая деятельность в периоды времени с 1979 г. по 2009 г. подтверждается представленными в ОСФР по Алтайскому краю документами, в том числе её трудовыми книжками. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовых книжках: с 27.04.1979 по 03.07.1979, с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, с 11.11.1980 по 16.03.1980, с 16.03.1981 по 15.05.1981, с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить ей страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г.; взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседание поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив их, просили обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил на исковое заявление возражения, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении, послужившие основанием для отказа истцу в назначении пенсии, а также просил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Изменения, внесённые Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин на 1 год ежегодно с 1 января 2019 г. В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 г., имеют право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста, то есть для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – в 56 лет 6 месяцев.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 18.6 (п. 2 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 г. государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Росийской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

30 июня 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Российская Федерация отказалась от Соглашения, подписанного 13 марта 1992 г. 

20 декабря 2019 г. государствами-членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу 1 января 2021 г.

Согласно ст. 12 указанного Соглашения, за стаж работы, приобретённый до его вступления в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж истца, имевших место до 18.07.2009, спорных периодов работы, осуществлявшейся на территории Республики Казахстан, применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

По Соглашению от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР (далее Рекомендации).

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555) трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённого Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец 2 мая 2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евроазийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и на основании п. 1 ст. 8 и ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. № 264544/23 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента. По данным ответчика страховой стаж истца ФИО1 составляет 2 года 2 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 4.750, чего не достаточно для назначения ей страховой пенсии.

Согласно представленным трудовым книжкам, трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

По заявленному истцом требованию о включении в страховой стаж периодов работы с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009 суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком принято решение не учитывать в страховой стаж истца период работы с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, так как в представленной истцом трудовой книжке не читаются оттиски печатей организаций, производивших увольнение в указанные периоды.

Так же ответчиком не учтён период работы истца с 20.09.1996 по 25.11.2000 в Крестьянском хозяйстве «Идрисов», в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Кроме того, ответчиком не учтены периоды работы ФИО1 с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009, в связи с отсутствием подтверждения дополнительными документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан. 

Истцом ФИО1 самостоятельно представлена архивная справка о стаже и заработной плате от 03.04.2023 № 3, выданная Кербулакским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив области Жетису» государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области Жетису», в которой отражены периоды её работы с января 1981 г. по декабрь 1995 г. и заработная плата за указанные периоды. Однако ответчиком принято решение не учитывать данную справку в связи с тем, что достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена.

Вместе с тем, осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждаются записями в трудовых книжках (л.д. 35-45), которые сделаны последовательно, со ссылками на соответствующие приказы, заверены оттисками печатей, согласуются с архивной справкой (л.д. 46), содержащей сведения о работе и заработной плате ФИО1, выданной на основании книг приказов по личному составу, и у ответчика не было оснований для отказа в её учёте при определении страхового стажа.

Кроме того, нечитаемость оттисков печатей в завершительных записях, внесённых в трудовую книжку истца, а также отсутствие возможности предоставить уточняющие справки не могут являться основанием для отказа в учёте периодов работы ФИО1 в её страховой стаж, поскольку истец не должен нести негативные последствия за блеклость (нечитаемость) оттисков штампов и печати, проставленных в его трудовой книжке более двадцати лет назад, с учётом того, что обязанность по надлежащему ведению кадровой документации возложена на работодателя.

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, произвёл ли уплату страховых взносов работодатель.

Данная позиция согласуется с положениями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, согласно которой, недобросовестность исполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведения документации, а также невыполнение страхователями требований Федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

В целях содействия ФИО1 в истребовании сведений о стаже и заработной плате ответчиком направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан, однако на момент принятия оспариваемого решения ответ на него не поступил.

По мнения суда отсутствие ответа компетентного органа не может являться основанием для ограничения пенсионных права истца.

При таких обстоятельствах суд находит не отвечающим требованиям закона решение пенсионного органа в части не включения истцу в специальный стаж спорных периодов работы, и полагает необходимым зачесть их в страховой стаж истца.

С учётом зачтённых в страховой стаж ФИО1 спорных периодов её страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 2 мая 2023 г., дату её обращения для назначения пенсии, будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемому решению, и представленным представителем ответчика возражениям, в случае включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009 страховой стаж ФИО1 составит более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет более 24.

В соответствии с ст. 22 Федерального кокона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Алтайскому краю 2 мая 2023 г.

Учитывая переходные положения, определённые ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 20 августа 2020 г.

С указанного периода ФИО1 назначена пенсия в Республике Казахстан (л.д. 18). 

В настоящее время истец является гражданкой Российской Федерации (с 28 марта 2023 г.), постоянно проживает в 

<

...> (л.д. 53), гражданство Республики Казахстан ею утрачено, пенсионное обеспечение Республики Казахстан в отношении неё прекращено.

Применительно к требованиям Российского законодательства, на 20 августа 2020 г. истец достигла возраста 59 лет 6 месяцев, имела необходимый страховой стаж (в том числе с учётом периодов, включённых в страховой стаж истца пенсионным органом, и с учётом периодов, учтённых судом) более 11 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента более 18.6. 

При таких обстоятельствах на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г., согласно заявленным исковым требованиям.

Соответственно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. № 264544/23 подлежат признанию незаконными. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 08.08.1979 по 17.11.1979, с 05.02.1980 по 15.02.1980, с 20.03.1980 по 06.03.1981, с 22.06.1981 по 26.10.1995, с 03.06.1996 по 16.09.1996, с 20.09.1996 по 25.11.2000, с 25.12.2006 по 18.07.2009.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 22 декабря 2023 г. 

Копия верна: судья Д.И. Майер 

Решение вступило в законную силу:___________________________________