Дело № 5-1529/2020

УИД 51RS0002-01-2020-004798-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 08 октября 2020 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** примерно в *** на таможенный пост *** Мурманской таможни по направлению на въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза из ***, для совершения таможенных операций, в качестве пассажира транспортного средства *** регистрационный номерной знак ***, прибыл ФИО2

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля гражданин ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал и о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В результате таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза было установлено, что ФИО2 для личного пользования ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, товары различных наименований, общим весом – ***.

Из объяснения ФИО2 следует, что *** он возвращался после рейса из ***, с собой для личного пользования вёз товары народного потребления общим весом ***. О нормах беспошлинного ввоза не знал. О том, что товары весом свыше 25 кг. необходимо декларировать не знал, поэтому и прошёл по «зелёному» коридору. Умысла нарушить таможенное законодательство не имел, свою вину признаёт и в содеянном раскаивается.

В соответствии с волеизъявлением гражданина ФИО2 товары, из числа обнаруженных в рамках таможенного контроля, в количестве, не превышающем установленные нормы беспошлинного ввоза – 25 кг. и стоимостью не превышающей 500 евро, были выпущены ему в свободное обращение в установленном законодательством порядке.

Таким образом, товары общим весом ***., перемещаемые ФИО2 и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, в рамках таможенного контроля идентифицированы таможенным органом как:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления СМС-уведомления, при наличии его заявления о согласии на уведомление посредством СМС-сообщения, с принятием на себя обязанности ежедневного отслеживания поступающих писем, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-8); 

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что гражданин ФИО2 для личного пользования ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, товары различных наименований, общим весом – *** (л.д. 10-15);

- Объяснениями гражданина ФИО2 от ***, согласно которым *** он возвращался после рейса из ***, с собой для личного пользования вёз товары народного потребления общим весом *** О нормах беспошлинного ввоза не знал. О том, что товары весом свыше 25 кг. необходимо декларировать не знал, поэтому и прошёл по «зелёному» коридору. Умысла нарушить таможенное законодательство не имел, свою вину признаёт и в содеянном раскаивается (л.д. 19-20);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которым товары общим весом *** были изъяты и помещены в КХВД таможенного поста *** Мурманской таможни (л.д. 21-24);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО1, в котором тот подтвердил обстоятельства обнаружения данного административного правонарушения и наличие у гражданина ФИО2 незадекларированных по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (л.д. 37-39);

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товаров явившихся предметами административного правонарушения по состоянию на *** составляет 22969 рублей 98 копеек (л.д. 40);

- Служебной запиской ОТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой сумма подлежащих уплате (доплате) ФИО2 таможенных платежей, составляет 7608 рублей 12 копеек (л.д. 43);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 45-48).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 6: «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение Совета от 20.12.2017) установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Решению Совета от 20.12.2017, в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро и (или) вес превышает 25 кг., подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (с 01 января 2019 г.).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, гражданин ФИО2 был обязан произвести их таможенное декларирование в письменной форме с подачей пассажирской таможенной декларации, что им сделано не было.

Учитывая изложенное, в бездействии ФИО2 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Таким образом, ФИО2 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, общий вес которых превысил количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС, чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения (товар общим весом ***): 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия от *** и помещенные на ответственное хранение на склад временного хранения таможенного поста *** Мурманской таможни (адрес***) – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова