36RS0006-01-2025-006162-36

Дело № 2-3240/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения,

(мотивированное решение составлено 25.08.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о включении в стаж периода работы в 

<

адрес> РБТИ с 25.08.1992 года по 24.12.2014 года, признании права на назначении страховой пенсии по старости с 08.09.2024 года, возложении обязанности назначить и выплачивать истцу пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.09.2024 года.

Иск мотивирован тем, что 02.09.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 13.12.2024 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 15 лет и ИПК в размере 28,2. В подсчет страхового стажа не включены периоды: с 25.08.1992 года по 24.12.2014 года в 

<

адрес> РБТИ, в связи с отсутствием в трудовой книжке указания на дату и номер приказа об увольнении (т. 1 л.д. 5-7).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ОСФР по Воронежской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал, что не подлежит к зачету спорный период работы, так как записи в трудовой книжке оформлены с нарушением установленных правил, другие документы подтверждающие периоды работы заявителем в соответствии с пунктом 22 Административного регламента не представлены. Кроме того, в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального Закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области» установлен особый бесспорный порядок установления периодов работы, имевших место на территориях новых субъектов Российской Федерации. В случае удовлетворения исковых требований в части включения спорного периода стаж истца составит 33 года 2 месяца и 6 дней, а ИПК – 96,437, что дает право на назначение пенсии (т. 1 л.д. 30-31).

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО2 БТ-I № (перевод с украинского языка на русский язык от 11.08.2025 года) следует, что она с 25.08.1992 года принята техником в 

<

адрес> РБТИ, 01.03.1995 года переведена в бухгалтерию кассиром, 30.04.2003 года 

<

адрес> районное бюро технической инвентаризации с 01.05.2003 года переименовано в Коммунальное предприятие «

<

адрес> районное бюро технической инвентаризации», и 24.12.2014 года уволена (т. 1 л.д. 14-18). Запись от 24.12.2014 года в соответствии с переводом выглядит следующим образом: «Уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины. Начальник КП «ПРБТИ» ФИО1 основание – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 53).

Данный перевод истец ответчику не представляла.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

С 01.01.2023 года действие данного Соглашения прекращено, однако, в связи с тем, что спорные периоды работы имели место, в том числе до 2002 года, то есть до отмены Соглашения, Соглашение от 13.03.1992 года подлежит применению в данных правоотношениях.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено статьей 11 Федерального закона от «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

02.09.2024 года ФИО2 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области от 13.12.2024 года № 425870/24 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 15 лет и ИПК – 28,2 (т. 1 л.д. 19).

Спорный период работы с 25.08.1992 года по 24.12.2014 года подлежит включению в страховой стаж ФИО2 по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 2.3. указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 указанных Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истцом представлена трудовая книжка, записями в которой подтверждена ее работа в спорный период.

При разрешении данного спора суд также учитывает, что периоды работы до 01.01.2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В части периода после 01.01.2002 года суд учитывает следующее.

Как установлено статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с указанными Правилами в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Возможность включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» этим законом не предусмотрена.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В материалы дела представлена выписка из индивидуальных сведений о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины (т. 1 л.д. 20-25), в соответствии с которой за истца производилась оплата страховых взносов, в связи с чем суд находит основания для включения указанных периодов в страховой стаж.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 25.08.1992 года по 24.12.2014 года – работа в 

<

адрес> РБТИ подлежит включению в общий страховой стаж.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому страховой стаж истца, в случае включения спорного периода составляет 33 года 2 месяца и 6 дней, величина ИПК – 96,437, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 25.08.1992 года по 24.12.2014 года – работа в 

<

адрес> РБТИ.

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.09.2024 года.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко