РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2019 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фукаловой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-446/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии. В обоснование исковых требований указал, что в 2013 году обращался к ответчику за назначением пенсии по старости. При назначении пенсии не были учтены периоды работы ФИО1 с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. в Узбекистане. Истец обращался в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 году за перерасчетом пенсии, получил ответ с отказом, который не сохранился. В 2018 году ФИО1 вновь обратился к ответчику по вопросу перерасчета ранее назначенной пенсии, перерасчет был сделан в 2019 году. Истец просил включить стаж его работы за период с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. в первоначальный расчет пенсии и обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с 13.08.2013 г. по настоящее время. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал. При этом подтвердил, что представил архивные справки в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в октябре 2018 года, с 01.11.2018 г. был сделан перерасчет пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Полагала, что истцу обоснованно была назначена пенсия по представленным документам; после обращения гражданина с заявлением о перерасчете пенсии и проверки документов, сделан перерасчет, пенсия в новом размере выплачивается ФИО1 с 01.11.2018 г. 

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 13 августа 2013 года ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда в г.Муравленко с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. К заявлению приложил копии паспорта и страхового свидетельства, трудовую книжку (оригинал + копию), копию военного билета (том 2 л.д.12-15).

В 2013 году основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Пунктом 2 ст.18 Федерального закона № 173-ФЗ предусматривалось, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» был утвержден Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19па (далее – Перечень).

В силу п.2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно п.5 Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

С 10.04.2012 г. по 08.12.2014 г. действовал Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 декабря 2011 года № 1521н (далее –Административный регламент).

Наименование государственной услуги - государственная услуга по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (п.11 Административного регламента). 

Административный регламент содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином.

Пунктом 20 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином (представителем) предоставляются следующие документы: заявление об установлении пенсии (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявление о перерасчете размера пенсии); документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя); документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие представлению гражданином (представителем) (пункты 23 -72 настоящего Административного регламента).

Территориальным органам ПФР при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от гражданина (представителя) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (п.73 Административного регламента).

Таким образом, назначение пенсии производилось в заявительном порядке, на основании представленных гражданином документов. Истребование дополнительных документов было возможно в случае недостаточности поданных документов для установления пенсии. 

По представленным истцом документам была проведена оценка пенсионных прав, решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от 12.11.2013 г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1.6 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в сумме 14 301 рубль 50 копеек, с 13.08.2013 г. пожизненно (том 2 л.д.2-5). 

Периоды работы истца с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. при подсчете страхового стажа учтены не были (том 2 л.д.6-11).

29 октября 2018 года ФИО1 обратился в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив архивные справки №№ и № от 24.10.2018, № от 25.10.2018 и трудовую книжку образца до 1974 года (дата 22.09.1975) (том 2 л.д.108-109).

Уведомлением от 29.10.2018 г. ответчик сообщил истцу о приостановлении рассмотрения этого заявления до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях (том 2 л.д.110-112). 

Судом установлено, что перерасчет размера пенсии ФИО1 произведен УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.11.2018 г., с этого времени истец получает пенсию с учетом стажа его работы с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. 

Данные обстоятельства никем не оспаривались.

Мнение истца о необходимости перерасчета размера его пенсии за период с 13.08.2013 г. по настоящее время ошибочно, основано на неправильном толковании закона. 

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа). 

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Спорные периоды работы истца записаны в трудовой книжке образца 1974 года, с датой заполнения – 22 сентября 1975 года (том 1 л.д.6-35). 

Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 была утверждена Инструкция ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (далее – Инструкция ведения трудовых книжек). 

В силу п.1.1 Инструкции ведения трудовых книжек, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п.2.1 Инструкции ведения трудовых книжек). 

На основании п.2.2 Инструкции ведения трудовых книжек в трудовую книжку, в том числе вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В соответствии с п.4.1 Инструкции ведения трудовых книжек при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста. 

Между тем, в нарушение вышеуказанных положений Инструкции ведения трудовых книжек, записи о работе ФИО1 в период с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. вносились на русском языке в часть бланка трудовой книжки, предназначенной для дублирования сведений о работе, заполненных на русском языке, на узбекском языке. 

Сведения о работе истца в эти периоды, заполненные в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент внесения записей в трудовую книжку, в трудовой книжке ФИО1 отсутствуют. 

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, поскольку в трудовой книжке истца содержатся неточные сведения о спорных периодах его работы, в подтверждение периодов работы ФИО1 с 26.02.1986 г. по 17.10.1989 г. должны быть представлены справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Соответствующие архивные справки были представлены истцом в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением 29.10.2018 г. (том 1 л.д.39-43).

После проверки представленных документов, согласно ч.4 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера пенсии ФИО1 произведен ответчиком с 1 ноября 2018 года. 

В связи с чем, учитывая заявительный характер назначения пенсии, а также то обстоятельство, что надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие страховой стаж за спорные периоды работы, были представлены истцом только 29 октября 2018 года, оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 за период с 13.08.2013 г. по 31.10.2018 г. у ответчика не имелось. 

Доказательства обращения истца в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа до 29.10.2018 г. за разъяснениями о порядке назначения пенсии, подсчета страхового стажа, суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности по перерасчету пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2-446/2019 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.