12-7/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Навашино 18 января 2019 года 

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 на постановление № 06-391/2018 от 10.10.2018 г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу- и.о. заместителя начальника Департамента по Приволжскому федеральному округу ФИО2 о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: представителей заявителя ООО «Водоканал» ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей, представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу ФИО5, действующей на основании доверенности,

установил:

постановлением № 06-391/2018 от 10.10.2018 г., вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу- и.о. заместителя начальника Департамента по Приволжскому федеральному округу ФИО2 ООО «Водоканал» г.Навашино привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Водоканал» г.Навашино в лице генерального директора ФИО1 обжаловало его, указывая в обоснование жалобы следующее.

Обжалуемое постановление не содержит доказательств нарушения ООО «Водоканал» правил эксплуатации биологических очистных сооружений. БОС приняты ООО «Водоканал» с высокой степенью износа, БОС функционируют только на 40% своей мощности. ООО «Водоканал» разработан План мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов на выпуске сточных вод в р.Велетьма со сроком реализации 2018-2023 г.г. ООО «Водоканал» принимает все меры к приведению нормативов сброса сточных вод в соответствии с нормативами ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Обжалуемое постановление содержит указание на установление факта массовой гибели водных биоресурсов, хотя массового характера гибели биоресурсов не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено на основании данных анализов, полученных в результате отбора проб, сделанных ФГУП «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу». ООО «Водоканал» с целью контроля содержания загрязняющих веществ в выпускаемых БОС сточных водах привлечено ООО «ЗИВЕРТ-НН». При анализе проб воды, выданных лабораториями ФГУП «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» и ООО «ЗИВЕРТ-НН», установлены превышения по 7 показателям, и при этом результаты анализов между указанными лабораториями имеют явное расхождение.

Кроме того, пробы воды ФГУП «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» взяты в отсутствии представителя ООО «Водоканал» и без уведомления ООО «Водоканал» о проведении контрольных мероприятий.

Постановление № 06-391/2018 от 10.10.2018 года содержит вывод об установлении Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу факта нарушения ООО «Водоканал» требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Данный факт установлен административным органом на основании произведенных им заборов проб воды и их анализа.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.

Административным органом в материалы дела представлены:

Акт отбора проб № 319 от 11.09.2018 года, согласно которому административным органом было отобрано:

8,25 литров в одну пробу в точке «вход сточных вод на очистные сооружения», «выход с очистных сооружений», «выпуск сточных вод» время отбора 11:15, 11:25, 11:44 часов, вид пробы «смешанная».

8,25 литров в одну пробу в точке «выпуск сточных вод ООО «Водоканал», «500 метров выше по течению», «500 метров ниже по течению» города Навашино» время отбора 11:55, 12:00, 12:06, 12:30, 12:41, 12:52, 13: 15, 13:26, 13:37 часов, вид пробы «смешанная».

Из смешанных проб воды, взятых в разных точках и перемешанных в одной пробе ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО определило показатели отдельно по каждой точке, что не соответствует ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», поскольку данный тип пробы может быть использован только в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды (Таблица Б.1 - Типы проб и их преимущественное использование ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб»).

Из отобранных проб общей вместимостью 16,5 литров ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО изготовило Протоколы отбора проб № 993-1 от 17.09.2018 года, 985-1 от 17.09.2018 года, № 986-1 от 17.09.2018 года, № 987-1 от 17.09.2018 года, № 988-1 от 17.09.2018 года, № 989-1 от 17.09.2018 года, № 990-1 от 17.09.2018 года, № 991-1 от 17.09.2018 года, № 992-1 от 17.09.2018 года, № 994-1 от 17.09.2018 года, согласно которых ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО выполнило анализы:

10 анализов по взвешенным веществам применяется Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовых концентраций взвешенных и прокаленных взвешенных веществ в пробах питьевых, природных и сточных вод гравиметрическим методом (ПНД Ф 14.1:2:4.254-09), в соответствии с п. 9.1, 9.2 которой «отбор проб производится в соответствии с ГОСТ Р 51592 и ГОСТ Р 51593 (в то время, как обор проб осуществлен Истцом в соответствии с ГОСТ 31861-2012 согласно Акту отбора проб № 1) Отбор проб воды осуществляют в стеклянные или пластиковые флаконы. Объём отбираемый пробы на один анализ должен быть (1000 - 2000) смЗ.

Общий объем отбираемой воды на 10 анализов проб согласно ПНД Ф 14.1:2:4.254- 09 должен составлять не менее 10 000 смЗ.

10 анализов по ХПК - ПНД Ф 14.1:2:3.101-97 Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации растворенного кислорода в пробах природных и сточных вод йодометрическим методом (Издание 2017 года), в соответствии с п. 9.3., 9.4. которой пробы отбирают в стеклянную или пластиковую посуду с пробками, исключающими загрязнение проб органическими соединениями. Посуду, предназначенную для отбора и хранения проб, моют хромовой смесью, затем тщательно (не менее 10 раз) промывают водопроводной и ополаскивают дистиллированной водой. При отборе проб посуду ополаскивают отбираемой водой, не допуская попадания в нее поверхностной пленки и грубых включений. Объем отбираемой пробы на один анализ должен быть не менее 200 смЗ. Измерение ХПК следует проводить не позднее 4 ч после отбора пробы. Если это невозможно, пробу, отобранную в стеклянную посуду, консервируют добавлением раствора серной кислоты (1:2) из расчета 2 смЗ на каждые 200 смЗ пробы воды.

Общий объем отбираемой воды на 10 анализов проб согласно ПНД Ф 14.1:2:3.101- 97 должен составлять не менее 2 000 смЗ.

10 анализов по жирам - Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации жиров в поверхностных и сточных водах гравиметрическим методом ПНД Ф 14.1:2.122.97, в соответствии с п. 7.1, 7.2. которой бутыли для отбора и хранения проб воды обезжиривают раствором СМС, промывают водопроводной водой, обрабатывают хромовой смесью, тщательно промывают водопроводной, затем 3-4 раза дистиллированной водой, пробы воды, объемом на одну пробу не менее 2000 смЗ, отбирают в бутыли, предварительно ополоснутые отбираемой водой. Пробу сразу после отбора экстрагируют органическим растворителем (диэтиловый эфир, петролейный эфир). Если определение жиров в день отбора невозможно, то пробы консервируют 2-4 смЗ экстрагента на 1 дмЗ воды. Сорбированные на стенках жиры должны быть смыты органическим растворителем и объединены с пробой. Законсервированные пробы можно хранить при температуре 3 - 5 °С не более 72 часов.

Общий объем отбираемой воды на 10 анализов проб согласно ПНД Ф 14.1:2.122.97 должен составлять не менее 20 000 смЗ.

10 анализов по Аммоний -ион - анализы сделаны ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО по недействующему документу ПНД Ф 14.1:2.3-95 Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации нитрит-ионов в природных и сточных водах фотометрическим методом с реактивом Грисса (с Дополнениями и Изменениями) (издание 2004 года)), в соответствии с п. 7.2. которой пробы воды (объем не менее 500 см) на одну пробу отбирают в емкости, предварительно ополоснутые отбираемой водой.

Общий объем отбираемой воды на 10 анализов проб согласно ПНД Ф 14.1:2.3-95 должен составлять не менее 5 000 смЗ.

10 анализов АПАВ - ПНД Ф 14.1;2.15-95 Количественный химический анализ вод. Методика выполнения измерений массовой концентрации анионных ПАВ в пробах природных и очищенных сточных вод, в соответствии с п. 9 которой анализируютсяпробы воды (объем не менее 100 смЗ) на одну пробу.

Общий объем отбираемой воды на 10 анализов проб согласно ПНД Ф 14.1:2.3-95 должен составлять не менее 1 000 смЗ.

Общий объем проб воды только на вышеуказанные анализы должен составлять не менее 38 000 смЗ, в то время как административным органом было отобрано только 16, 5 литров, из которых помимо вышеуказанных анализов было еще сделано 80 анализов по 8 дополнительным показателям, также имеющим требования о минимальном заборе проб.

Аналогичные нарушения при отборе проб и их анализе имеются в Акте отбора проб № 335 от 18.09.2018 года и протоколах анализов проб № 1065-1 от 21.09.2018 года, № 1066-1 от 21.09.2018 года, № 1067 от 21.09.2018 года.

Кроме того, Акт отбора проб № 319 от 11.09.2018 года, Акте отбора проб № 335 от 18.09.2018 г. и представленные административным органом фотоматериалы не содержат информации об опломбировке взятых проб воды и не содержит номеров пломб отобранных проб воды в нарушение п. 3.8. ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Таким образом, и забор, и анализ проб сделан административным органом с грубым нарушением требований и норм действующего законодательства РФ.

Исследование меньшего объема воды по каждому проверяемому показателю, чем предусмотрено вышеуказанными Методиками, может привести к получению недостоверного результата.

Учитывая в совокупности такие обстоятельства, как осуществление отбора пробы в отсутствие уполномоченного представителя ООО «Водоканал» до истечения срока предусмотренного действующим законодательством РФ, недостаточность объема сточных вод, необходимой для исследования по разным показателям, следует вывод, что результаты исследования таких проб нельзя признать достоверными и подтверждающими несоблюдение Обществом требований к составу и свойствам сточных вод.

Приказ о проведении проверки вручен административным органом неуполномоченному лицу главному инженеру ФИО6 Имеющаяся в деле об административном правонарушении доверенность на представление интересов при проведении проверки датирована 21.09.2018 года - после окончания проверки, в то время, как приказ о проведении проверки был вручен ФИО7 08.09.2018 года, а изменения в приказ 11.09.2018 года. По тем же основаниям проверка проведена административным органом в отсутствие уполномоченного представителя ООО «Водоканал».

Проведение проверки осуществлено административным органом с нарушением требований ч. 5, ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что в силу п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является грубым нарушением и влечет недействительность результатов проверки и всех доказательств, полученных при ее проведении.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Проведение внеплановой выездной проверки без извещения органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов, не допускается (Решение Верховного суда РФ от 20 августа 2018 г. по делу N АКПИ18-629).

Пункты 6 и 7 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предусматривают направление надзорным органом в органы прокуратуры типовой формы Заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") в порядке, предусмотренном Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

07.09.2018 г. надзорным органом в отношении ООО «Водоканал» начата внеплановая выездная проверка, что установлено актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды № 203 - вн от 21.07.2018 года.

10.09.2018 г. административным органом в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру подано Заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал».

Поданное административным органом Заявление о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал» не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно:

в графе «Основание проведения проверки:» указано «ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»

в графе «Время начала проведения проверки», подлежащей заполнению «в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"» административным органом указано «не требуется».

В соответствии с п. 10 Порядка согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Генпрокуратуры России от 27.03.2009 N 93, решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры, утвержденного указанных в п. 2 настоящего Порядка, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласование прокуратуры о проведении проверки получено административным органом только 17.09.2018 года. Доказательства того, что административный орган получил согласование прокуратуры о проведении проверки ранее 17.09.2018 года материалы дела не содержат.

Таким образом, проверка проведена административным органом с нарушением порядка извещения органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю и в отсутствии при проведении проверки полученного от органов прокуратуры согласования проведения проверки.

В соответствии с ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ ”0 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом: требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям в частности относится нарушение требований, предусмотренных частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона 294-ФЗ).

В разъяснениях, данных Верховным судом РФ в Постановлении от 03.04.2017 N 127- АД17-2, Определении от 30.08.2016 N 304-КГ16-10965 по делу N А45-14902/2015, нарушение порядка извещения органов прокуратуры при проведении проверки в соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - является грубым нарушением (ч. 1, п. 2 ч. 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), влекущим недействительность результатов проверки и полученных в ходе такой проверки доказательств (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

То обстоятельство, что грубое нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и: муниципального контроля" влечет отмену постановлений об административном правонарушении также подтверждается следующей судебной практикой.

Кроме того, поскольку протокол об административном правонарушении № 06- 391/2018 был составлен только 28.09.2018 года - после проведения проверки, в ходе которой административным органом осуществлялись испытания (измерения) воды, проведение данной проверки должно было осуществляться в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ путем вынесения решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

Осуществление административным органом возбуждения дела об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку доказательства, полученные без соблюдения требований к проведению административного расследования в силу ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть признаны допустимыми.

В судебном заседании представители ООО «Водоканал» г.Навашино Д.Т.ВБ. и ФИО4, действующие на основании доверенности, после разъяснения прав, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, просят признать незаконным обжалуемое постановление и отменить его.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу ФИО5, действующая на основании доверенности, после разъяснения прав, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, просит отказать в удовлетворении жалобы, наставая на законности ООО «Водоканал» г.Навашино к административной ответственности.

Отводов составу суда участниками судебного разбирательства не заявлено.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 1 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. При рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, ФЗ "Об охране окружающей среды", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с п. п. 2, 11, 17 ст. 1 и п. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод; водохозяйственная система - комплекс водных объекта предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений; охрана водных объектов - система мероприятий, направленных сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и водных объектах, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации - при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитаре очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредна веществ в водных объектах); 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водой объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а так" вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации - в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственны: и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Правоотношения в сфере использования водных ресурсов и защиты от негативного воздействия вод регулируются не только Водным кодексом Российской Федерации и ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, регулируются также Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и консервация, ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей сред на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасно размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законом.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Основным видом деятельности ООО «Водоканал», является сбор и обработка сточных вод, дополнительными видами деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании решения от 20.10.2017 г. № 52-090103001-Р-РСВХ-С-2017-02726 Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области о предоставлении водного объекта в пользование, ООО «Водоканал» предоставлен водный объект р.Велетьма в границах Навашинского района (в настоящее время г.о.Навашинский Нижегородской области) в целях использования: для сброса сточных вод, с указанием перечня условий использования водного объекта.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 (далее - Правила N 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Приказом Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 декабря 1999 года N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - Правила N 168).

Как следует из предисловия Правил N 168, их целью является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Согласно п. 1.1.1 Правила N 168 регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Пунктом 1.1.4 Правил N 168 установлено, что данные Правила обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм и действуют на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в период с 07.09.2018 г. по 21.09.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал» (г.о. Навашинский) в связи с аварийной ситуацией на биологических очистных сооружениях 31.08.2018 г. и массовой гибелью водных биологических ресурсов.

Из результатов экспертного заключения, проведенного представителем ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», а также визуального осмотра территории ООО «Водоканал», административного здания ООО «Водоканал», БОС и иловых карт уставлен факт нарушения правил эксплуатация БОС.

Эффективность БОС на момент проверки отмечена как очень низкая, так как не достигается ПДКрыбхоз для сброса в р. Велетьма, а также установлено на момент проверки, что происходит вторичное загрязнение за счет вымывания ранее накопленных загрязняющих веществ в сливной трубе (сравнение выхода сточных вод с очистных сооружений и выпуск; сточных вод в р. Велетьма).

Департаментом 11.09.2018 г. совместно со специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», был проведен отбор проб сточных вод на входе и выходе с очистных сооружений.

Сточные воды, поступающие в р. Велетьма из биологических очистных сооружений ООО «Водоканал» подвергаются недостаточной очистке, что следует из обнаруженных превышений нормативов ПДК рыб.хоз. по содержанию ряда загрязняющих веществ в природной воде р. Велетьма в месте выпуска сточных вод. Так, по данным результатов химических анализов, проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 11.09.2018, содержание загрязняющих веществ в стоках, сбрасываемых в р. Велетьма в месте выпуска сточных вод ООО «Водоканал» превышает установленные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим показателям: аммоний-ион в 318,6 раз, взвешенные вещества в 18,52 раза, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ) в 1,3 раз, железо общее в 4,6 раз, нефтепродукты в 42 раза, сульфат-ионы в 2,653 раз, фосфат-ионы в 19,5 раз.

По данным результатов химических анализов, проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 18.09.2018, содержание загрязняющих веществ в стоках, сбрасываемых в р. Велетьма в месте выпуска сточных вод ООО «Водоканал» превышает установленные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим показателям: аммоний-ион в 248 раз, взвешенные вещества в 14,35 раза, железо общее в 5,6 раз, нефтепродукты в 4,2 раз, сульфат-ионы в 2,72 раз, фосфат-ионы в 17,5 раз.

По результатам анализов сточной воды в месте выпуска в р. Велетьма" содержание растворенного кислорода 

<

нпо (нижний предел определения методики измерений) (1) и не превышает 6,0 мг/дмЗ, что не соответствует ПДК рыбохозяйственного значения.

Анализ результатов исследования, проведенного 11.09.2018 природной воды выявил наличие влияния сточных вод ООО «Водоканал» на водный объект - р. Велетьма. Так, по сравнению с фоновой точкой (р. Велетьма, 0,5 км выша выпуска сточных вод) - в 500 м. ниже по течению от выпуска сточных вод* увеличивается содержание следующих показателей: аммоний-иона в 7,62 раза, взвешенных веществ в 1,29 раз, железа в 1,23 раза, сульфат-иона в 1,13 раз, фосфат- иона в 2,28 раз.

Анализ результатов исследования, проведенного 18.09.2018 природной воды выявил наличие влияния сточных вод ООО «Водоканал» на водный объект - р. Велетьма. Так, по сравнению с фоновой точкой (р. Велетьма, 0,5 км выше выпуска сточных вод) - в 500 м. ниже по течению от выпуска сточных вод увеличивается содержание следующих показателей: аммоний-иона в 5,45 раз, взвешенных веществ в 1,56 раз, сульфат-иона в 1,21 раз, фосфат-иона в 1,94 раз.

По итогам внеплановой выездной проверки ООО «Водоканал», проведенной Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу в период 07.09.2018 г. по 21.09.2018 г. было установлено, что ООО «Водоканал» были нарушены требования установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты по количеству веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты.

Установленные обстоятельства нашли отражение в Акте проверки № 204-вн от 21 сентября 2018 г.

По данному факту 28 сентября 2018 г. в отношении ООО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, установлено нарушение ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ в части превышения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты по количеству веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных вод, в водные объекты.

10 октября 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

В обжалуемом постановлении указано, что по состоянию на 10.10.2018 ООО «Водоканал» продолжает осуществлять сброс неочищенных сточных вод в водный объект р. Велетьма с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств, правильность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал», актом проверки № 204-вн от 21.09.2018 г., решением от 20.10.2017 г. № 52-090103001-Р-РСВХ-С-2017-02726 о предоставлении водного объекта в пользование; выкопировкой из Журнала учета аварийных ситуаций ООО «Водоканал»; экспертным заключением по результатам анализа эффективности работы биологических очистных сооружений ООО «Водоканал» г.Навашино; объяснениями работников ООО «Водоканал» ФИО10, ФИО7; протоколами от 11.09.2018 г., 18.09.2018 г. взятия проб и образцов воды, актами № 319 от 11.09.2018 г., № 335 от 18.09.2018 г. отбора проб и природной воды; протоколами №№ 985-1, 986-1, 987-1, 988-1, 989-1, 990-1, 991-1,992-1, 993-1, 994-1, 995-1 от 17.09.2018 г. количественного химического анализа сточной воды; протоколами №№ 1065-1, 1066-1, 1067-1 от 21.09.2018 г. количественного химического анализа сточной воды, и другими материалами дела.

Оснований сомневаться в процедуре отбора и изъятия проб сточной и природной воды, а также в результатах количественного химического анализа сточной воды у суда не имеется оснований, поскольку указанные действия произведены ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», имеющего аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.515408.

При отборе проб присутствовал сотрудник ООО «Водоканал»-экономист-эколог ФИО8, у которой каких-либо заявлений либо замечаний по поводу процедуры отбора проб воды не имелось.

Кроме того, суд обращает внимание, что сам заявитель ООО «Водоканал» не оспаривает факт загрязнения водного объекта р.Велетьма не достаточно очищенными сточными водами, не оспаривает факт превышения ПДК по 7 показателям, ссылаясь на произведенный анализ проб воды ООО «ЗИВЕРТ-НН».

Доводы, которыми аргументирована жалоба, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Внеплановая выездная проверка ООО «Водоканал» была проведена должностными лицами Департамента на основании поступившей от Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры информации о загрязнении реки Велетьма в границах г.о.Навашинский Нижегородской области сбрасываемыми неочищенными стоками с биологических очистных сооружений, эксплуатируемых ООО «Водоканал», то есть о причинении вреда окружающей среде.

В связи с чем, Департаментом в соответствии с требованиями п.12 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» извещен Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор о проведении отношении ООО «Водоканал» проверки (заявление о согласовании от 07.09.2018), проведение которой в дальнейшем было согласовано (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки).

В соответствии с п. 17 ст. 10 Федерального закона №294-ФЗ в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации 

музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в сослан Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Таким образом, довод заявителя о не извещении ООО «Водоканал» о проведении проверки, не может быть принят во внимание.

Материалами дела также установлено, что07.09.2018 г. заявление о согласовании проверки было направлено в Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру, а согласие на проведение выездной внеплановой проверки было выдано 10.09.2018 г. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой

При этом суд обращает внимание, что Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой было дано согласование о проведении проверки ООО «Водоканал» именно в период времени с 07.09.2018 г. по 21.09.2018 г.

При указанном суд находит, что внеплановая выездная проверка произведена по согласованию с прокуратурой.

Ссылка в жалобе на то, что проверка проведена в отсутствие законного представителя юридического лица, не свидетельствует о нарушении порядка привлечения генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 к административной ответственности по ст.8.15 КоАП РФ в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании при проведении проверки присутствовал главный инженер ООО «Водоканал» ФИО7, ему был вручен приказ от 07.09.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверке в отношении ООО Водоканал», им были получены запросы о предоставлении необходимых сведений в отношении ООО «Водоканал», а также вручен акт от 21.09.2018 г.о проведении проверки.

Факт получения указанных документов ФИО7 каждый раз подтверждал собственноручной подписью, каких-либо замечаний либо заявлений об отсутствии полномочий на представительство от ФИО7 не поступало.

Впоследствии полномочия ФИО7 на представительство интересов ООО «Водоканал» были подтверждены доверенностью от 21.09.2018 г. 

Довод заявителя о том, что административный орган не установил фактических причин аварии, а сослался только на Акт ООО «Водоканала» о причине аварийной ситуации- «в связи с неправильным хранением трубы», который впоследствии был отменен, не может быть принят во внимание как основание для освобождения от административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ заключается в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ

Как установлено в судебном заседании ООО «Водоканал» осуществлял сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных норм допустимого воздействия на водные объекты.

По результатам проведенной проверки было установлено, что аварийная ситуация стала возможна в результате выхода из строя системы подачи воздуха в секции № 2 в аэротенке БОС, что привело к гибели активного ила, который обеспечивал очистку сточных вод, и сбросу не очищенных вод в р.Велетьма. 

Таким образом, ООО «Водоканал» обязан был принят меры обязан был организовать работу БОС таким образом, чтобы не было допущено возникновение аварийной ситуации на биологических очистных сооружениях и как следствие, сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных норм допустимого воздействия на водные объекты.

Также не может быть принят во внимание довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен только 28.09.2018 г., то есть после проведения проверки, и что проведение проверки должно было осуществляться путем вынесения решения о возбуждении дела об административного правонарушения, а отбор проб воды должен был производиться в рамках дела об административном правонарушении.

Статья 28.1 КоАП РФ содержит перечень поводов к возбуждению дела об административных правонарушениях.

В том числе, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Примечание к ст.28.1 КоАП РФ гласит, что при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Таким образом, у суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в обоснованности возбуждения дела об административном правонарушении с момента составления 28.09.2018 г. протокола об административном правонарушении в отношении заявителя после составления акта от 21.09.2018 г. о проверке ООО «Водоканал» и на основании совокупности всех материалов проверки.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «Водоканал» назначено в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ООО «Водоканал», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

постановление № 06-391/2018 от 10.10.2018 г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу- и.о. заместителя начальника Департамента по Приволжскому федеральному округу ФИО2, о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Водоканал» - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Мельникова