№ 2а-729/2020

УИД:24RS0004-01-2020-000148-71

копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Кузьминой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к главному судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к главному судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 Требования мотивировало тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> взыскана задолженность с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 16 471,86 руб. Исполнительный документ был направлен в адрес ОСП по Березовскому району и получен последним. Старший судебный пристав ФИО1 не осуществила контроль за действиями своих подчиненных должностных лиц, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа. За время исполнения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали копии процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства. До настоящего времени старшим судебным приставом не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе. Уведомления в адрес взыскателя не поступают. Административным ответчиком не проведен полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не проверена информация об имущественном положении должника. Старшим судебным приставом нарушены права и законные интересы административного истца. Старшим судебным приставом ОСП по Березовскому району не организован до должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Просило признать незаконным действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложить на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 обязанность возбудить исполнительное производство. 

В качестве соответчика к участию в деле было привлечено УФССП России по Красноярскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представители административных ответчиков главного судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

В судебное заседание старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району УФССП по Красноярскому края ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку на принудительном исполнении в ОСП по Березовскому району находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 

<

дата> на основании исполнительного документа № от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 16 471,86 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. Согласно сведений, представленных из финансово-кредитных организаций установлено, что на имя ФИО2 имеются зарегистрированные расчетные счета, на которые обращено взыскание. Установлено, что должник официально не трудоустроен. По данным из регистрирующих органов, за должником транспортных средств, маломерных судов, самоходных машин, а также недвижимого имущества не зарегистрировано. Также установлено место регистрации должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В установленный законом двухмесячный срок судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на организационный характер и на создание условий для полного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также административным истцом не представлено доказательств того, что судебный пристав-исполнитель мог установить конкретное имущество должника, на которое в последующем возможно обратить взыскание. Таким образом, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Положениями ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 

<

дата> №, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 

<

дата>, выданного мировым судьей судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края, с ФИО2 в пользу ООО МК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в общем размере 16 471,86 руб.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края, мировым судьей судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата> в судебный приказ № от 

<

дата> внесены исправления: указано считать верным адрес должника: Красноярский край, 

<

адрес>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № в 

<

адрес> Красноярского края от 

<

дата>, с учетом вынесенного определения об исправлении описки от 

<

дата>.

Из представленных материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», осуществлялись исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждению должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: с целью установления имущественного и финансового положения должника, розыска имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ, Федеральную налоговую службу РФ, кредитные и банковские организации, в Управление Федеральной регистрационной службы, в ГИБДД МВД РФ.

Согласно сведениям, представленным из финансово-кредитных организаций, на имя должника зарегистрированы расчетные счета в банках – филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк» на которые обращено взыскание на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно информации, представленной из Пенсионного Фонда РФ, должник ФИО2 не трудоустроен. 

По сведениям регистрирующих органов за должником не зарегистрированы транспортные средства, маломерные суда, самоходные машины, а также недвижимое имущество. 

С целью установления должника и проверки его имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: Красноярский край, 

<

адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает, что отражено в акте о совершении исполнительных действий от 

<

дата>.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> от 

<

дата> в отношении должника ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации сроком до 

<

дата>.

По сведениям Краевого адресного бюро установлено, что должник зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО2

Из содержания ст.227 КАС РФ следует, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению».

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. 

Само по себе отсутствие у должника имущества и денежных средств, на которые можно было бы наложить арест и обратить взыскание, исполнив решение суда, при отсутствии обстоятельств невыполнения приставом комплекса мероприятий, предусмотренных соответствующим законодательством, не свидетельствует о бездействии судебного пристава. 

Как следует из материалов исполнительного производства, главным судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены необходимые меры, в рамках ее компетенции, по осуществлению контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем приняты все меры по исполнению решения суда, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> ФИО1, не имеется. 

В ходе осуществления действий по исполнительному производству установлено, что должник проживал по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>., в связи с чем, исполнительное производство осуществляется ОСП по Березовскому району Красноярского края. В настоящее время исполнительное производство не прекращено, производятся меры принудительного исполнения исполнительного документа, направлено постановление в ОСП по г. Сосновоборску о совершении исполнительных действий, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1 по не осуществлению контроля за деятельностью вверенных ей сотрудников по осуществлению исполнительных действий не имеется, поскольку материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнялись действия по установлению местонахождения должника, установления источника его дохода и проведения иных мероприятий, направленных на взыскание задолженности по ИП.

Довод административного истца о не направлении в его адрес копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, нашел свое подтверждение. Однако бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Административным истцом доказательств нарушения его прав в связи с не направлением судебным приставом-исполнителем копий процессуальных документов не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к главному судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Председательствующий Д.В. Пятова