Дело № 12-50/2017

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года Место рассмотрения: Алтайский край 

Завьяловский район с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Богданова И.А.

при секретаре Беккер Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялово» на постановление № 18/286 по делу об административном правонарушении от 03 октября 2017 года, вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах ФИО1 которым 

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница с. Завьялово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 12 000 рублей,

Установил:

Согласно протокола № 18/290 от 25.09.2017 года об административном правонарушении составленного главным специалистом –экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах следует, что 11 сентября 2017 года выявлено совершение административного правонарушения, выразившееся в следующем.

Юридическим лицом – КГБУЗ « ЦРБ с. Завьялово» при осуществлении медицинской деятельности( при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара), нарушены требования санитарного законодательства, а именно:

1) грязь лечебная для проведения грязевых аппликаций показывает превышение норматива по общему микробному числу (ОМЧ), по показателю ОМЧ результаты исследований больше 3,0 *10^ 6 Кл/г, при гигиеническом нормативе 5*10 ^5 Кл/г, что не соответствует МУ 143-9/316-17 «Методические указания по санитарно- микробиологическому анализу лечебных грязей» от 11.09.1989 г;

2) при осуществлении медицинской деятельности, связанной с использованием лечебной грязи для процедур, при проведении производственного контроля оценка качества каждой новой партии лечебной грязи, подготовленной к использованию по санитарно- эпидемиологическим показателям с целью обеспечения безопасности для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг не контролировалась. Лечебная грязь для процедур получена от ООО «Лечебный оздоровительный комплекс Романовский плюс», акт сдачи приемки выполненных работ от 02 октября 20009 года, при этом исследование грязи леченой согласно представленным документам проводилось один раз в 2016 году ( результат бактериологической лаборатории КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» от 5.09.2017 г), один раз в 2017 году ( результат бактериологической лаборатории КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» от 12.4.2017 г), иных исследований не проводилось, что является нарушением требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- протипоэпидемических ( профилактических) мероприятий», раздел 1. абз.10, таблица МУ 143-9/316-17 «Методические указания по санитарно- микробиологическому анализу лечебных грязей « от 11.09.1989 г.. Указанные действия ( бездействия) КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.В жалобе, поданной в Завьяловский районный суд, КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считает его незаконным и не обоснованным. В обоснование жалобы ссылается на то, больницей своевременно проводится производственный контроль грязи лечебной, согласно разработанной и утвержденной в учреждении программы производственного контроля, а также МУ 143-9/316-17 нарушение которых и послужило основанием к привлечению учреждения к административной ответственности не являются санитарным правилом, ни гигиеническим нормативом, в связи с чем, по мнению заявителя их исполнение не является обязательным.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица ФИО2, настаивавшую на удовлетворении жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, в постановлении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно постановления и.о. главного государственного санитарного врача в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах ФИО1 КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово» квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий».

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ она является бланкетной. т.е. отсылочной к иным правилам и законам.

Вместе с тем в постановлении по делу имеется только лишь ссылка на раздел 1. абз.10, таблица МУ 143-9/316-17 «Методические указания по санитарно- микробиологическиму анализу лечебных грязей « от 11.09.1989 г, 1.5 СП 1.1.1058-01 « Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- протипоэпидемических ( профилактических) мероприятий, хотя следовало бы указать, что устанавливают данные нормы, а далее указать, что нарушило КГБУЗ «ЦРБ с. Завьялово», что как считает суд, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, суд считает, что постановление подлежит отмене и направлением на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, - ст.30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18/286 по делу об административном правонарушении от 03 октября 2017 года, вынесенное и.о. главного государственного санитарного врача в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах ФИО1 по делу об административном правонарушении КГБУЗ « Центральная районная больница» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в территориальный отдел Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья: И.А.Богданова