Дело № 5-161/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков 27 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 февраля 2020 года. 

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении SIA «VALEO TRANSPORT», юридический адрес: Рига, ЛВ-1083, Рододендру, д.5-3, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2019 в 01 часов 09 минут SIA «VALEO TRANSPORT» на таможенном посту МАПП Шумилкино Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, д. Шумилкино) в нарушение ст.ст. 89, 272,278 ТК ЕАЭС не задекларировало товар, подлежащий таможенному декларированию, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. 

Защитник SIA «VALEO TRANSPORT» ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, не оспаривая вину перевозчика в недекларировании товара, полагал, что действия SIA подлежат квалификации по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. 

Выслушав представителя Псковской таможни и защитника SIA «VALEO TRANSPORT», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину SIA «VALEO TRANSPORT» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, подлежащего таможенному оформлению.

Субъективная сторона административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъектом административного правонарушения является лицо, фактически предоставившее документы, содержащие недостоверные сведения, таможенному органу. 

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза является ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

На основании ч. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза, а также категорий товаров, указанных в подпункте 2 пункта 7 статьи 272 настоящего Кодекса.

В силу пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки перемешаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза, перемещаемых через таможенную границу Союза: цистерн, клетей, поддонов, являющихся многооборотной тарой и подлежащих возврату в соответствии с условиями сделки: запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения». 

В соответствии с пунктом 9 Решения КТС № 422 в графе 10 ТДТС «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования, предназначенных для ремонта и эксплуатации ТСМП - «ДА» или «НЕТ» путем проставления в соответствующем поле символа «X». Если в графе отмечено поле напротив слова «ДА», то указывается наименование запасных частей и оборудования, краткое описание и количество в удобных для, декларанта единицах измерения. 

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Установлено, что 12 октября 2019 года в 01 час 09 минут на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, Паниковская волость, дер. Шумилкино) прибыло грузовое транспортное средство per. № JC9585/M6768 под управлением водителя Г.А.., который представил товаросопроводительные документы: CMR № LV1718487 от 11.10.2019, инвойс № I-RDNM-142/1019-01 от 04.10.2019, упаковочный лист № PL-142/1 от 04.10.2019, СMR №LVI718486 от 11.10.2019, инвойс № I-RDNM-134/1019-01 от 01.10.2019, упаковочный лист № PL-134/1 от 01.10.2019, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «электрогенераторные установки» (7 грузовых мест, вес брутто 10279,4 кг) от отправителя SIA RIGASDIZELIS DG получателю ООО «НЕВСКИЕ МОТОРЫ».

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД №10209060/121019/001156) было установлено, что в грузовом отделении помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещается товар: «листы ДСП» со следами эксплуатации, с потертостями размером 2500мм х 1250мм х 10мм (8 шт. (грузовых мест), вес брутто 140 кг).

13.10.2019 в отношении SIA «VALEO TRANSPORT» должностным лицом Псковской таможни возбуждено дело об АП №10209000-3355/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

13.10.2019 согласно ст. 27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар-предмет административного правонарушения - «листы ДСП» со следами эксплуатации, с потертостями размером 2500мм х 1250мм х 10мм (8 шт. (грузовых мест), вес брутто 140 кг). Предмет административного правонарушения, помещён на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка согласно акту приёма-передачи.

Как следует из заключения эксперта ЭКС ЦЭКТУ №12402003/0042831 от 13.12.2019, рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения - по состоянию на 12.10.2019 определена в размере 2165,36 рублей с учетом НДС.

Водитель транспортного средства Г.А.. сообщил, что листы ДСП, расположенные вертикально у передней стенки грузового отделения транспортного средства, являются транспортным оборудованием, неоднократно используемым перевозчиком в предыдущих рейсах, для удобства транспортировки грузов. Данные листы ДСП принадлежат фирме - перевозчику и не предназначены для продажи. О том, что листы ДСП нужно декларировать, он не знал.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

SIA «VALEO TRANSPORT» имело реальную возможность для надлежащего выполнения предусмотренной Таможенным кодексом Таможенного союза обязанности по заявлению достоверных сведений о товаре, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению и надлежащим образом не заполнены графы ТДТС. 

Исходя из вышеизложенного, следует, что «листы ДСП» перемещаемые SIA «VALEO TRANSPORT» в одном транспортном средстве с товарами, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, являются транспортным оборудованием и подлежат таможенному декларированию в порядке и на условиях предусмотренных ТК ЕАЭС для участников внешнеэкономической деятельности. 

Таким образом, SIA «VALEO TRANSPORT» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина SIA «VALEO TRANSPORT» в совершении правонарушения подтверждается копиями CMR № LV1718487 от 11.10.2019, инвойса № I-RDNM-142/1019-01 от 04.10.2019, упаковочного листа № PL-142/1 от 04.10.2019, СMR № LVI718486 от 11.10.2019, инвойса № I-RDNM-134/1019-01 от 01.10.2019, упаковочного листа № PL-134/1 от 01.10.2019, копией акта таможенного досмотра №10209060/121019/001156, заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ №12402003/0042831 от 13.12.2019 и другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности. 

Доводы защитника о необходимости переквалификации действия перевозчика на ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ суд полагает ошибочными, поскольку декларирование транспортного средства, используемого для перевозки, рассматривается, в том числе, и как декларирование его штатных запасных частей, принадлежностей и оборудования. Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчику не вменяется. 

Таким образом, с квалификацией действий SIA «VALEO TRANSPORT» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд соглашается. 

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания SIA «VALEO TRANSPORT» судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, совершение правонарушения впервые, и с целью исправления виновного, предупреждения совершения новых правонарушений, возможности исполнения назначенного наказания, мнение защитника о предпочитаемом виде наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, полагает целесообразным и справедливым совершенному правонарушению назначить SIA наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения SIA «VALEO TRANSPORT» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

SIA «VALEO TRANSPORT» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара: листы ДСП со следами эксплуатации, с потертостями размером 2500ммх1250ммх10 мм (8 штук (грузовых места), вес брутто 140 кг.), являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 13.10.2019, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова