Мировой судья Седалищев С.В.

Дело № 12-3/2024

УИД 28MS0017-01-2023-002894-90

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 февраля 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Шевчик Л.В., 

(адрес суда Амурская область, Бурейский МО, 

<

...>) 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области ФИО3 на постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 04 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Государственного автономного общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 04 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного общеобразовательного учреждения Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» (далее ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский») по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, виновное лицо освобождено от административной ответственности, объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, заместитель начальника территориального отдела ФИО3 в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, подал на него жалобу. Заявитель жалобы считает вынесенное постановление незаконным, вынесенным с существенными нарушениями процессуальных норм КоАП РФ. Полагает, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не учтено, что в соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ. Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил вину ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» во вменяемом ему административном правонарушении, сославшись в качестве оснований малозначительности совершенного деяния на незначительный пропуск срока уплаты штрафа, который составил 22 дня, а так же на то, что совершенное деяние с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших негативных последствий не представляет существенного нарушения для охраняемых общественных правоотношений. Мировым судьей в нарушение требований действующего законодательства не учтено, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административному правонарушений. Изложенные судом первой инстанции в постановлении основания для признания правонарушения малозначительными к таковыми не относится, поскольку назначенный ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» на основании постановления должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 21.07. 2023 года № 3238-3239/Ц административный штраф в полном размере был уплачен лишь 27.10.2023, то есть позже истечения 06.10.2023 года установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу и после составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что напротив подтверждает в действиях данного лица злостность, пренебрежительность и явную недобросовестность, в связи с чем последующая уплата административного штрафа может быть расценена в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. В таком поведении отсутствуют признаки исключительности, наличие которых является обязательным для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. То обстоятельство, что юридическое лицо финансируется из областного бюджета, так же не может характеризовать совершенное им административное правонарушение как малозначительное. В постановлении не отражено, какой именно период пропуска срока уплаты административного штрафа мог бы свидетельствовать о невозможности признания административного правонарушения в качестве малозначительного, если пропуск срока в 22 дня таковым не считается. 

Мировым судьей в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не было дано какой-либо оценки тому обстоятельству, что ходатайства об отсрочке либо о рассрочке исполнения вступившего в законную силу постановления должностного лица от 21.07.2023 года ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский», в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ не заявлялось, и оно обязано было неукоснительно исполнять вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, тем более что в случае заявления такого ходатайства уполномоченным должностным лицом административно-юрисдикционного органа по результатам его рассмотрения могло быть принято решение об отказе в его удовлетворении, и только названное должностное лицо наделено законом необходимыми полномочиями для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа либо отказе в их предоставлении.

Необоснованным является вывод мирового судьи о том, что бездействие ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» не повлекло вреда и негативных последствий и не представляет существенного нарушения для охраняемых общественных правоотношений, так как состав по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления каких-либо последствий. Между тем, данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы и, таким образом, представляют собой существенную общественную опасность.

Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо негативных результатов после совершенного административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него в силу требований закона обязанностей по уплате административного штрафа.

Заявитель жалобы полагает, что каких-либо исключительных обстоятельств, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ, постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Постановлении Конституционного Суда РФ, послуживших основанием фактической невозможности уплаты ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» в установленный срок назначенного ему административного штрафа, судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела не выяснялось и в постановлении такие обстоятельства не отражены. Бездействия ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский», связанное с неуплатой в срок в полном размере назначенного административного штрафа, явно свидетельствует о безразличном его отношении к установленной законом обязанности. Вынесенное мировым судьей постановление является не правомерным, не основанным на всестороннем, полном и объективном рассмотрении настоящего дела, а игнорирование указанных обстоятельств, имеющихся в материалах дела документов в их совокупности и позиций высших судебных инстанций РФ повлекло вынесение незаконного и необоснованного судебного акта. Указанные процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей носят фундаментальный характер (принципиальный) характер и без их исправления невозможно обеспечить соблюдение принципа законности при отправлении правосудия. Срок давности привлечения ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет 1 год и истечет 07.10.2024 года. 

Просил суд отменить постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 04.12.2023 года по делу 5-961/2023, а дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский», заявитель жалобы- заместитель начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на жалобу директор школы-интерната № 5 ФИО4 просила применить статью 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Полагала, что при освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения ст.2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что постановлением № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» признано виновным в совершении административных правонарушений по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года не было обжаловано ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» и вступило в законную силу 07 августа 2023 года. Следовательно, именно с этой даты в силу вышеназванных положений закона начал течь шестидесятидневный срок добровольной уплаты назначенного ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» административного штрафа.

Данные положения закона были разъяснены ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» в постановлении № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года должностным лицом, вынесшим постановление.

Указанное постановление было направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу: 676720, 

<

...> почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80098586865867.

Почтовое отправление с постановлением № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года было получено адресатом 27 июля 2023 года. 

Учитывая что постановление № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года вступило в законную силу 07 августа 2023 года, то срок уплаты административного штрафа истек 07 октября 2023 года.

Согласно представленного платежного поручения № 1792 назначенный постановлением № 3238-3239/Ц по делу об административном правонарушении от 21 июля 2023 года штраф в размере 30000 рублей оплачен юридическим лицом ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» 27 октября 2023 года. 

Мировой судья Амурской области по Бурейскому окружному участку № 1 от 04.12.2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратил в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, и освободил виновное лицо от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Факт совершения юридическим лицом ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по данному делу доказательств, которые исследованы мировым судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии юридического лица ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, о малозначительности совершенного административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Мировой судья учел, что в соответствии с разделом 3 Устава ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа –интернат № 5, пгт. Новобурейский» Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием и ( или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Финансовое обеспечение государственного задания Учреждение осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

В соответствии с п.2.1 Устава Учреждение признается некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области. 

Согласно п.1.3. Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерства образования и науки Амурской области ( далее- Отраслевой орган), которое осуществляет функции и полномочия его учредителя.

Собственником имущества Учреждения является Амурская область. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения, а также отдельные функции и полномочия Учредителя в соответствии с областным законодательством и настоящим Уставом осуществляют министерство имущественных отношений Амурской области (Уполномоченный орган) и Отраслевой орган.( п.1.4 Устава)

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним Уполномоченным органом или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему отраслевым органом на приобретение этого имущества. (п.2.6 Устава)

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья также пришел к обоснованному выводу о наличии основания для признания совершенного ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» административного правонарушения малозначительным и объявления устного замечания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительным органом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п.18.1 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Как следует из материалов дела, на момент составления старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 протокола № 4765/Ц от 27 октября 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 07 октября 2023 года ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» не уплатило в полном объеме в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок (не позднее 06 октября 2023 года) назначенный постановлением должностного лица ТОГАДН по АО от 21 июля 2023 года № 3238-3239/Ц административный штраф в размере 30000 рублей, при этом ходатайств об отсрочке или рассрочке не заявлено.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировой судья учел фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а также то что период пропуска срока уплаты административного штрафа, который со дня фактической уплаты составил 22 дня, не может являться обстоятельством, исключающим возможность применения к юридическому лицу положений ст.2.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» ФИО5 пояснила, что финансовое обеспечение учреждения формируется на основании государственного задания в соответствии с Уставом учреждения с учетом видов его деятельности. Основными видами деятельности являются воспитание и обучение воспитанников учреждения. Государственное задание не предусматривает обеспечения уплаты штрафа, поэтому бухгалтерия приняла меры к изысканию денежных средств для его уплаты, и штраф был полностью уплачен 27.10.2023 г. 

При составлении 27 октября 2023 года протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа не было учтено, что назначенный штраф был оплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности 27 октября 2023 года, что подтверждается материалами дела.

Учитывая объяснение представителя Учреждения в судебном заседании о причинах и условиях совершения административного правонарушения и представленные мировому судье письменный отзыв и документы в его обоснование, злостности, пренебрежительности и явной недобросовестности вопреки доводам жалобы в действиях юридического лица не усматривается. 

Мировой судья при рассмотрении протокола об административном правонарушении руководствовался правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, согласно которой меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида ( юридического лица) и общего интересах, состоящего в защите личности, общества и государства о т противоправных посягательств.

Оценив все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, данных о порядке финансового обеспечения юридического лица, которое создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Амурской области, наличия доказательств добровольного устранения последствий правонарушения в короткий срок, наложение административного наказания в виде штрафа, в том числе в пределах минимальной санкции статьи, не отвечает конституционным принципам соразмерности и справедливости.

Из материалов дела также следует, что ранее ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность учреждения, мировым судьей не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Нормы материального права мировым судьей применены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не установлено. Вопреки утверждению заявителя жалобы положения о малозначительности мировым судьей мотивированы.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, направлены на их переоценку. 

При этом несогласие заявителя жалобы с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления. Доказательств того, что указанные обстоятельства привели или могли привести к принятию неправильного постановления, не имеется, доказательств обратному в материалы дела представлено не было. 

Таким образом, доводы жалобы в их совокупности не отрицают выводов мирового судьи, опровергаются материалами дела, уже были предметом исследования мирового судьи, им была дана надлежащая оценка, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным и должным образом мотивированным, отвечающим задачам производства по делам об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 04 декабря 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ Амурской области «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 пгт. Новобурейский» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и освобождении виновного лица от административной ответственности, объявлении устного замечания, оставить без изменения,

а жалобу заместителя начальника территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Амурской области ФИО3 на постановление Мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 04 декабря 2023 года – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленным главой 30 КоАП РФ (ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ), в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Бурейского районного суда (подпись) Л.В.Шевчик

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик