Судья Жуков О.А. Дело № 12-9/2020 

37RS-0022-01-2020-000087-42

РЕШЕНИЕ

город Иваново 17 января 2020 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1-о (с использованием системы видеоконференц-связи),

его защитников – Гахрамани И.Ш., Кокунова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Азербайджан, на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14 января 2020 года,

установил:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14 января 2020 года ФИО1о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

В жалобе ФИО1о ставит вопрос об отмене постановления. Указывает, что суд не исследовал материалы дела: протокол и рапорт от 14.01.2020. Не было принято во внимание наличие уважительной причины, препятствующей его выезду из Российской Федерации – отсутствие у него паспорта. Суд также не учел, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Решение суда о расторжении брака еще не вступило в законную силу, поэтому не может быть учтено при принятии решения. Своим решением суд сделал невозможными сохранение семьи, так как его отъезд нарушает законные права супруги ФИО6

Участвующим в судебном заседании ФИО1 о и его защитникам Гахрамани И.Ш., Кокунову И.Н. разъяснены их процессуальные права. Отводов не заявлено. По ходатайству защитника к материалам дела приобщены почтовые конверты, в которых ФИО1 о направлялась почтовая корреспонденция.

В судебном заседании ФИО1о и его защитники доводы жалобы поддержали. 

Выслушав участников процесса,изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обжалуемым постановлением судьи районного суда ФИО1о признан виновным в том, что, будучи гражданином Республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания на территории России, а именно не покинул территорию Российской Федерации с 14 октября 2019 года по настоящее время, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Республики Азербайджан ФИО1о судьей районного суда установлен на основании совокупности представленных в материалы дела и изложенных в судебном постановлении доказательств. Доводы жалобы и неполноте исследования материалов дела являются несостоятельными. Судьей оценены все юридически значимые обстоятельства. В качестве доказательств, в том числе принимались в учет протокол об административном правонарушении и рапорт сотрудника полиции от 14 января 2020 года.

Ссылка автора жалобы на наличие уважительной причины, которая ему препятствовала покинуть территорию Российской Федерации - потеря паспорта гражданина Азербайджана,- во внимание быть принята не может. Сведений о подаче ФИО1о заявления в органы внутренних дел о потере национального паспорта в материалах дела не имеется. При рассмотрении протокола об административном правонарушении 4 октября 2019 года ФИО1 об этом также не заявлял.

Наказание ФИО1 о назначено в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судьей при назначении наказания обоснованно принято в качестве доказательства по делу решение Советского районного суда г. Иваново от 13 декабря 2019 года, согласно которому по иску прокурора был признан недействительным брак, заключенный между ФИО1о и гражданкой Российской Федерации ФИО6 Из объяснений ФИО6 следует, что брак с ФИО1 ею заключен фиктивно, за вознаграждение с целью получения гражданства Российской Федерации.

Тот факт, что указанное решение не вступило в законную силу на момент вынесения постановления, не является препятствием для учета его в качестве доказательства по настоящему делу. 

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 о дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации следует признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, закрепленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения по доводам жалобы оспариваемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14 января 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Ивановского

областного суда ФИО2