Дело № 2-5633/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 июня 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 25.07.2016 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Оспаривая законность указанного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском. С учетом уточнения просила признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда Вологодской области».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что знак отличия был вручен после вынесения решения об отказе в присвоении звания. 

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому решение оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральный закон от 12.05.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7). 

Подобное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки. 

Как следует из положения статьи 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» За продолжительный добросовестный труд на территории Вологодской области устанавливается звание «Ветеран труда Вологодской области».

Звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин;

б) наличие поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль «За заслуги перед Вологодской областью»; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области «За заслуги в развитии законодательства»; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.

В соответствии с материалами дела ФИО1 – технолог производства древесноволокнистых плит завода ДВП была награждена Почетной грамотой Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, что прямо указано в данном документе.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 № 646 «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции» юбилейная Почетная грамота является общесоюзным знаком отличия в труде, которой награждались трудовые коллективы и передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки. Как видно, решение о награждении юбилейной Почетной грамотой указанных в Постановлении лиц принято Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Постановление подписано руководителями данных органов.

Названным Постановлением от 09.06.1987 г. N 646 предусмотрен порядок награждения юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которым полномочия по награждению коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства были делегированы горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Также было установлено, что вручение юбилейных Почетных грамот необходимо провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.

Юбилейная Почетная грамота, которой истец была награждена, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем остается таковой и в настоящее время, что дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 №1578 утверждено Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области».

В соответствии с пунктами 11, 12, 13 указанного Постановления КУ ВО «Центр социальных выплат» в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о присвоении звания, а в случае направления межведомственного запроса - со дня получения КУ ВО «Центр социальных выплат» (многофункциональным центром) всех запрашиваемых документов (сведений) составляет список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области», и направляет его вместе с документами, предусмотренными пунктами 3 - 6 настоящего Положения, в Департамент социальной защиты населения области (далее - Департамент). Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявлений о присвоении звания и документов, предусмотренных пунктами 3 - 6 настоящего Положения, проводит их проверку и готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области». Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО «Центр социальных выплат».

Принимая во внимание изложенный выше порядок, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области», оформлении и выдаче ей соответствующего удостоверения. 

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Вологодской области», оформить и выдать ей удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В Иванова

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2017