Дело № 2-2601/2023

77RS0002-02-2023-000860-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Воронежа гражданское дело по иску заместителя Воронежского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить действия, 

установил:

заместитель Воронежского транспортного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда на железнодорожных переездах. Обосновывая заявленные требования, указывает, что Воронежской транспортной прокуратурой проведена проверка о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансовом учете Воронежской дистанции пути – структурного подразделения структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - ПЧ Воронеж, общество, ОАО «РЖД»), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», утверждённых Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - ПТЭ РФ), Приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» (далее - Приказ № 237) и иных нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности движения поездов, в том числе на осуществление мероприятий направленных на предупреждение транспортных происшествий. Так, при проверке железнодорожных переездов, расположенных на станции Придача подъездной путь Парк ТЭЦ (

<

...>), подъездной путь НКО Парк войсковая часть (

<

...>), в нарушении требований п.1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ, ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6, 60 ПТЭ РФ, п.20 главы III Приказа № 237, п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты (разрушения) твердого дорожного покрытия в месте сопряжения с междурельсовым пространством в пределах железнодорожного переезда в виде повреждений глубиной более 1 см. В нарушение указанных норм, п. 22 Приказа № 237 на переезде на станции Придача подъездной путь Парк ТЭЦ отсутствуют направляющие (сигнальные) столбики, а на переездах - подъездной путь Парк ДОЗ-6 (

<

...>), подъездной путь НКО Парк войсковая часть (

<

...>), они установлены с нарушениями указанной нормы. Дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» на переезде НКО Парк войсковая часть установлены с нарушениями п.30 Приказа № 237, п.5.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, а на двух других переездах указанные знаки установлены с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019. В нарушение п. 34 Приказа № 237, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума». При подъезде к переезду подъездной путь НКО Парк войсковая часть, не установлен дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» (не обеспечена видимость проезда), что является нарушением п.п. 16, 31 Приказа № 237, п. 5.3.7 ГОСТ Р 52289-2019. Также отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия» на переезде Парк ДОЗ-6 (нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

В связи с этим, 05.07.2022 в адрес руководителя Юго-Восточной дирекции инфраструктуры внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, к материальной ответственности привлечены виновные работники общества.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком значительная часть нарушений не устранена, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, на железнодорожных переездах.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 02.03.2023 настоящее гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОАО «РЖД», в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что все нарушения, о которых говорит истец, ответчиком устранены или будут устранены в ближайшее время. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона о железнодорожном транспорте перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

В соответствии с ч.2 ст.20 Закона о железнодорожном транспорте, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

В соответствии с п.п. 16 и 17 ПТЭ инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением сроков их службы, установленных нормативно-технической документацией, являются работники железнодорожного транспорта, непосредственно их обслуживающие. 

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной документации и техническим условиям. 

Сооружения, устройства, механизмы, оборудование железнодорожного транспорта, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, должны соответствовать техническим регламентам, нормам и правилам, регулирующим отдельные вопросы эксплуатации железнодорожного транспорта, требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарным нормам и законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, а также настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что проверкой выявлены дефекты (разрушения) твердого дорожного покрытия в месте сопряжения с междурельсовым пространством в пределах железнодорожного переезда в виде повреждений глубиной более 1 см. на железнодорожных переездах, расположенных на станции Придача подъездной путь Парк ТЭЦ (

<

...>), подъездного пути НКО Парк войсковая часть (

<

...>), на переезде на станции Придача подъездной путь Парк ТЭЦ отсутствуют направляющие (сигнальные) столбики, а на переездах - подъездной путь Парк ДОЗ-6 (

<

...>), подъездной путь НКО Парк войсковая часть (

<

...>), они установлены с нарушениями указанной нормы. Дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» на переезде НКО Парк войсковая часть установлены с нарушениями п.30 Приказа № 237, п.5.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, а на двух других переездах указанные знаки установлены с нарушением п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума». При подъезде к переезду подъездной путь НКО Парк войсковая часть, не установлен дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» (не обеспечена видимость проезда). Также отсутствует дорожный знак 6.16 «Стоп-линия» на переезде Парк ДОЗ-6.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. По п.6.2.4 Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.5.1.8 расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой. Согласно п.5.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 5.2.6 Знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» и 1.3.2 «Многопутная железная дорога» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами соответственно через железную дорогу с одним или двумя и более путями. При наличии на переезде светофорной сигнализации знаки устанавливают на одной опоре со светофорами, а при ее отсутствии - на расстоянии от 6 до 10 м до ближнего рельса (рисунок В.18). В соответствии с п. 5.3.7 Знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» применяют для указания водителю остановиться и уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак 2.5 устанавливают вместо знака 2.4, если не обеспечено расстояние видимости транспортных средств, движущихся по пересекаемой дороге в пределах треугольников видимости по СП 42.13330. Знак устанавливают перед нерегулируемыми железнодорожными переездами (без дежурного, не оборудованными светофорами) совместно со знаком 6.16, на расстоянии 10 м. до ближнего рельса в случаях, если на удалении 50 м. от ближайшего рельса расстояние видимости поезда менее значения, указанного в таблице 6. Временный знак 2.5 допускается устанавливать перед переездами при проведении работ на переезде. При установке знака 2.5 перед железнодорожным переездом предварительный знак 2.4 с табличкой 8.1.2 не устанавливают.

Нарушение ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте и санитарных правил создает угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного полотна, возникновение транспортных происшествий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Статьей 210 ГК РФ, предусматривается, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В подтверждение своих доводов сторона истца представила суду заключение УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 25.11.2022 о выявлении нарушений нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, фотоматериал, представление на имя начальника Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» от 05.07.2022, ответ на данное представление от 04.08.2022, согласно которому нашли свое подтверждение доводы, изложенные в представлении прокурора, протокол рабочего собрания коллектива Воронежской дистанции пути под председательством начальника Воронежской дистанции пути от 07.07.2022, на котором были утверждены мероприятия по устранению неисправностей, выявленных в ходе проведения повторного осмотра железнодорожных переездов в границах Воронежской дистанции пути в июле 2022 года, акт от 16.07.2022 по проверки устранения замечаний. Также стороной истца был представлен ответ из УМВД России по г. Воронежу, в соответствии с которым по состоянию на 07.06.2023 недостатки, заявленные в иске по настоящее время не устранены, проведенная работа не соответствует установленным ГОСТам и правилам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела не предоставлено доказательств устранения выявленных Прокуратурой нарушений, либо не соответствия заявленных требований фактическим обстоятельствам. Представленный суду фотоматериал не может свидетельствовать об исполнении предписания прокуратуры.

С учетом изложенного, суд считает иск Воронежского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание, что нарушения выявлены 05.07.2022 и до настоящего времени не устранены, суд, с учетом заявленных требований, считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 руб.; для организаций – 6000 руб.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования заместителя Воронежского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской федерации к ОАО «РЖД», - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения законодательства о безопасности движения поездов и дорожного движения в течении 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, на железнодорожных переездах, а именно:

- на железнодорожном переезде, расположенном на станции Придача подъездной путь Парк ТЭЦ (

<

...>) установить дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», направляющие (сигнальные) столбики, устранить дефекты дорожного покрытия в пределах железнодорожного переезда, дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога» установить согласно требований ГОСТ Р 52289-2019;

- на железнодорожном переезде, расположенном на станции Придача подъездной путь НКО Парк войсковая часть (

<

...>) установить дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», а также дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено», направляющие (сигнальные) столбики установить согласно требований п. 22 Приказа № 237, устранить дефекты дорожного покрытия в пределах железнодорожного переезда, дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога» установить согласно требований ГОСТ Р 52289-2019;

- на железнодорожном переезде, расположенном на станции Придача подъездной путь Парк ДОЗ-6 (

<

...>) установить дорожный знак 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», а также дорожный знак 6.16 «Стоп-линия», направляющие (сигнальные) столбики установить согласно требований п. 22 Приказа № 237, дорожный знак 1.3.1 «Однопутная железная дорога» установить согласно требований ГОСТ Р 52289-2019.

Взыскать с ОАО «РЖД» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А. 

Мотивированное решение составлено 13.06.2023.