Дело № 7-304/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2021 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы Завитинского района ФИО1 на решение судьи Завитинского районного суда Амурской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Завитинского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Завитинскому району УФССП России по Амурской области от 24 марта 2021 года юридическое лицо - администрация Завитинского района Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Завитинского районного суда Амурской области от 11 июня 2021 года указанное постановление оставлено без изменения

Не согласившись с решением судьи Завитинского районного суда, исполняющий обязанности главы Завитинского района ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение. Считает, что администрацией района предприняты все необходимые меры по исполнению решения Завитинского районного суда Амурской области от 13 декабря 2018 года. Указывает, что работа по проведению лесоустройства проведена в полном объеме, лесные участки поставлены на кадастровый учет. Площадь 1206 га, указанная в ГЛР, не подтверждена документально. Площадь 81га, которая была выявлена после проведения лесоустроительных работ, подтверждается материалами лесоустройства. 30 октября 2020 года постановлением главы Завитинского района № 427 утвержден лесохозяйственный регламент городских лесов муниципальных образований Верхнеильиновский сельсовет Завитинского района (с.Верхнеильиновка), Куприяновский сельсовет Завитинского района (с.Федоровка, с.Подоловка), Иннокентьевский сельсовет Завитинского района (с. Иннокентьевка), Преображеновский сельсовет Завитинского района (с. Преображеновка), Успеновский сельсовет Завитинского района (с.Камышенка), Албазинский сельсовет Завитинского райна (с. Албазинка), городское поселение «Город 3авитинск»(г.3авитинск, с. Червоная Армия г.Завитинск) Амурской области. По протесту природоохранного прокурора, вышеуказанный регламент был отменен до согласования лесничеств Федеральным агентством лесного хозяйства Рослесхозом. Полагал, что при таких обстоятельствах, привлечение администрации Завитинского района к административной ответственности является необоснованным.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Завитинского районного суда Амурской области и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2021 года судебным приставом – исполнителем по Завитинскому району УФСП по Амурской области в администрацию Завитинского района направлено требование о представлении сведений об исполнении решения Завитинского районного суда от 25 ноября 2020 года и необходимости явки представителя должника в ОСП 22 марта 2021 года к 16 часам для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности (л.д.145).

Сведений о получении администрацией Завитинского района Амурской области указанного требования, а также документов, свидетельствующих об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. 

Протокол об административном правонарушении, которым в отношении администрации Завитинского района Амурской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен 23 марта 2021 года с участием Ф.И.О.3, представившего доверенность от 27 октября 2020 года. В протоколе об административном правонарушении имеется указание на время и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола вручена Ф.И.О.3

Вместе с тем, согласно приобщенной к материалам дела доверенности Ф.И.О.3 вправе представлять администрацию Завитинского района в УФСП по Амурской области ОСП по Завитинскому району с правом дачи объяснений в качестве представителя, представления документов для приобщения к исполнительным производствам и иными правами, предусмотренными гражданским законодательством. Полномочия Ф.И.О.3 по делам об административных правонарушениях данной доверенностью не определены.

Сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, а также иных документов, свидетельствующих об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела материалы не содержат. 

Данные обстоятельства оставлены судьей Завитинского районного суда без исследования и оценки, что свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных судьей при рассмотрении настоящего дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, связанные с оценкой доказательств по делу, то решение Завитинского районного суда Амурской области от 11 июня 2021 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы судье районного суда необходимо проверить полноту представленных органом административной юрисдикции материалов и установить, извещалась ли администрация Завитинского района о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела, поскольку участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника не освобождает административный орган от обязанности извещения самого лица, привлекаемого к административной ответственности, о совершении указанных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Завитинского районного суда Амурской области от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Завитинского района Амурской области, отменить. 

Дело направить на новое рассмотрение в Завитинский районный суд Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статей 30.11-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Т.Г. Аксаментова

Дело № 7-304/2021