Дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года

Дубненский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала и обязании перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение указанными средствами и возложении обязанности перечислить средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского капитала.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ от собственного имени и в интересах двоих несовершеннолетних детей заключила с ФИО5, А.В. договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Условиями договора установлено, что цена объекта продажи составляет 3550000 рублей, расчет должен производиться следующим образом:

- 3341854 руб. передаются продавцу в день подписания договора;

- 108146 руб. выплачиваются за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату МК-III №, выданному на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, путем перечисления на расчетный счет продавца;

- 100000 руб. выплачиваются за счет средств регионального материнского (семейного) капитала по сертификату РМК-№ №, выданному Дубненским управлением социальной защиты населения, путем перечисления на расчетный счет продавца.

В результате сделки право собственности возникало у истицы и членов ее семьи в равных долях по 1/5: ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО2, ФИО7 Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке.

После государственной регистрации сделки истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Поводом для отказа послужило указание на возникновение права собственности на долю у ФИО7 (матери истицы), не являющейся членом семьи ФИО1

Считая отказ ответчика в предоставлении права распорядиться средствами регионального материнского капитала незаконным и необоснованным, ФИО1 вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав как своих, так и несовершеннолетних детей.

Истица ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях истица и ее представитель ФИО11, допущенный к участию в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования не признала по тем основаниям, что средства регионального материнского капитала могут расходоваться на приобретение жилого помещения, которое будет оформлено в собственность родителей и детей. В то время как истица приобрела квартиру, в которой 1/5 доли в праве собственности зарегистрировано за ФИО4 (матерью истицы), т.е. за лицом, не являющимся членом семьи ФИО1 Таким образом истица приобрела только 4/5 доли жилого помещения, а не все помещение. Следовательно, средства регионального материнского капитала в данном случае истице не могут быть предоставлены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 и ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Ознакомившись с позициями сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон №256-ФЗ) законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2).

Согласно преамбуле 

<

адрес> от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

В силу ст. 1 данного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Пунктом 3 ст. 20.5. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ установлено, что лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) получение образования ребенком (детьми);

2) улучшение жилищных условий;

3) получение ежегодной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующих детей.

Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Законом.

Порядок распоряжения средствами материнского капитала определяется 

<

адрес>.

Согласно п. 2 Порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о распоряжении средствами (частью средств) регионального материнского (семейного) капитала направляется в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства лица, получившего сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

В соответствии с положениями статьи 20.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат;

- на компенсацию затрат за объект индивидуального жилищного строительства, построенный (реконструированный) лицом, имеющим сертификат, или его супругом (супругой) не ранее возникновения права на дополнительные меры поддержки без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, имеющего сертификат.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала, жилое помещение должно находиться на территории 

<

адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дубненским управлением социальной защиты населения 

<

адрес> истице ФИО1 был выдан Сертификат на региональный материнский (семейный) капитал (серия РМК-11 №).

Сертификат на региональный материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с одной стороны, и ФИО5 и Алексеем ФИО8, с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Согласно указанного договора приобретаемая 4-хкомнатная квартира переходит в равнодолевую (по 1/5) собственность следующих граждан:

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Разделом 2 договора установлено, что цена объекта продажи составляет 3550000 рублей, расчет должен производиться следующим образом:

- 3341854 руб. выплачиваются продавцу в день подписания договора;

- 108146 руб. выплачиваются в течение 120 дней за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату МК-III №, выданному на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, путем перечисления на расчетный счет продавца;

- 100000 руб. выплачиваются в течение 120 дней за счет средств регионального материнского (семейного) капитала по сертификату РМК-11 №, выданному Дубненским управлением социальной защиты населения, путем перечисления на расчетный счет продавца.

В целях получения денежных средств в рамках реализации Сертификата на региональный материнский (семейный) капитал истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития 

<

адрес> в лице Дубненского управления социальной защиты населения истице было отказано в реализации указанных средств по мотиву того, что ФИО7 не является членом семьи заявительницы.

Суд с таким решением Министерства социального развития 

<

адрес> не соглашается в связи с тем, что исходя из положений Федерального закона № 256-ФЗ, Областного закона №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также норм Жилищного кодекса РФ (ст.16) о видах жилых помещений, являющихся объектами жилищных прав, само по себе нахождение доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру у третьего лица не может являться препятствием для реализации права истицы на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала. 

Ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, ни Областной закон №-ОЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого помещения в собственность граждан.

Также суд отмечает, что в приобретенном жилом помещении 1/5 доли в праве собственности составляет 13,48 кв.м (исходя из общей площади помещения 67,4 кв.м). В то время как в ранее находившемся в собственности жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, 1/5 доли в праве собственности составляла 8,36 кв.м (исходя из общей площади помещения 67,4 кв.м). Новая квартира состоит из 4-х комнат, предыдущая – из 2-х.

Кроме того, объектом купли-продажи являлась квартира целиком, а не доля. Дальнейшее оформление права долевой собственности не привело к ухудшению прав несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключен именно в целях улучшения жилищных условий истицы и ее несовершеннолетних детей.

Из вышеизложенного следует, что истицей соблюдены все условия, установленные законом для распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала:

- денежные средства использованы по целевому назначению – приобретение жилого помещения;

- квартира приобретена на территории 

<

адрес>;

- право собственности у несовершеннолетних детей зарегистрировано;

- жилищные условия улучшены.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истицей соблюдены, суд признает отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами регионального материнского капитала в счет оплаты договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Ссылка ответчика на Апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановленного по конкретному гражданскому делу, судом не принимается, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании решения об отказе в распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала и обязании перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать решение Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в реализации средств (части средств) регионального материнского (семейного) капитала незаконным.

Признать за ФИО1 право на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Сертификатом серии РМК-11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> перечислить денежные средства регионального материнского (семейного) капитала на оплату улучшения жилищных условий ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья