Дело 2-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Игнашкина М.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Тузуковой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении периодов работы в специальный стаж,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований в своем исковом заявлении ФИО1 указала, что она обратилась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано. При этом в ее льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016года, также не был исчислен стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев: с 23 января 1995 года по 18 сентября 1996 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Шемышейской ЦРБ. С решением комиссии она не согласна, так как курсы повышения квалификации являются обязательными для работников здравоохранения, при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления. В период работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии, ее обязанности соответствовали обязанностям медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, поскольку в палате находились больные после операции, больные на ИВЛ(искусственной вентиляции легких), с тяжелыми травмами, требовавшие постоянного наблюдения. Просила признать решение комиссии УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области от 27 июня 2017 года незаконным и обязать включить ей в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016года, а также включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 23 января 1995 года по 18 сентября 1996 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в Шемышейской ЦРБ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что 27 июня 2017 года было принято решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии, при этом в специальный стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также отказано в льготном исчислении стажа как 1год работы за 1 год и 6 месяцев, период ее работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии. Пояснила, что на курсы повышения квалификации она выезжала в связи с «производственной необходимостью». В период работы медсестрой в палате интенсивной терапии она и иные медсестры выполняли обязанности связанные с реанимацией и проведением процедур интенсивной терапии вновь поступавших тяжелых больных, больных после операций, а также участвовали в процедурах связанных с предоперационной анестезией. Работа палаты была круглосуточной посменной, медсестры работавшие в палате, кроме общих обязанностей медсестры, обязаны были уметь обращаться с аппаратами предназначенными для реанимации(искусственной вентиляции легких, дефибриллятор) аппаратами предназначенными для анестезии.

Представитель ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, требования ФИО1 не признала, пояснила, что решение комиссии о подсчете стажа ФИО1 является обоснованным. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1( до брака М.) Н.М., с 10.03.1994 года работает в «Шемышейской ЦРБ»(в настоящее время «Шемышейская участковая больница») при этом в период с 23.01.1995г по 18.09.1996г в должности медсестры палаты интенсивной терапии.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области номер от 27 июня 2017года: ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости отказано. При этом в специальный стаж работы не были включены в том числе периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016 года. Также период работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии исчислен как 1 года за 1 год и 3 месяца.

Как установлено требованиями ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа министерства здравоохранения РФ № 186 от 5.06.1998 года определено, что специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием обязаны проходить обучение на курсах повышения квалификации 1 раз в 5 лет. 

Таким образом, совокупность действующих на период с 2006 года до 2016 года нормативных актов свидетельствует о том, что на курсы повышения квалификации работник направлялся по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и заработной платы.

Факты прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в периоды с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016 года и сдачи зачетов и экзаменов в эти периоды подтверждаются соответствующими свидетельствами от 2006, 2011, 2016 годов. Получение ею по окончанию прохождения курсов повышения квалификации соответствующих свидетельств, подтверждает тот факт, что обучение ею было пройдено в полном объеме и успешно.

Ответчиком не опровергнут тот факт, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе администрации лечебного учреждения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились удержания и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд.

Данные обстоятельства также подтверждены свидетелем И.Е.Н., допрошенной в судебном заседании 13 сентября 2017 года, пояснившей, что при убытии медицинских работников на курсы повышения квалификации им начисляется средняя заработная плата(с которой производятся начисления в Пенсионный фонд), и выплачиваются командировочные.Оценив в совокупности доводы сторон, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанный период относится непосредственно к ее профессиональной деятельности и является неотъемлемой и обязательной ее частью, вызван необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебе с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016 года пришлись на период ее работы в ГБУЗ «Шемышейская РБ» в должностях, которые включены ответчиком в ее специальный стаж по лечебной деятельности, то указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебе, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам N 781) (далее - Перечень), предусмотрены, среди прочего, должности медицинских сестер палатных и медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, она работала с 23.01.1995г по 18.09.1996г в должности медсестры палаты интенсивной терапии Шемышейской районной больницы.

Приказом главного врача Шемышейской ЦРБ номер от 20.01.1995г была организована группа анестезиологии-реанимации в составе врачей анестезиологов-реаниматологов П.В.С.(заведующий группы) и Ф.В.А. Также на базе хирургического отделения была организована палата на 4 койки, поименованная как палата интенсивной терапии. В данном приказе(в пункте предусматривающем организацию палаты интенсивной терапии) предусмотрено проведение реанимационных мероприятий и интенсивной терапии.

Согласно штатному расписанию на 1995 год в стационаре Шемышейской ЦРБ предусмотрено 4,5ставки палатных медсестер палаты интенсивной терапии на 4 койки.

Из должностной инструкции медицинской сестры палаты интенсивной терапии(утверждена гл.врачом 20.01.1995г), следует, что она назначается по согласованию с заведующим анестезиолого-реанимационной группы, непосредственно подчиняется врачу-реаниматологу. В обязанности медсестры палаты интенсивной терапии включено осуществление ухода и наблюдения за состоянием больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, выполнение распоряжений врача-реаниматолога, проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий, а также владение техникой работы на специальной аппаратуре(аппараты наркозные, аппарат искусственной вентиляции легких, дефибриллятор и др.)

Из содержания карточек-справок о начислении истице заработной платы в 1995, 1996 годах видно, что в период работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии ей начислялась 15% надбавка за вредность.

Согласно справки в палате интенсивной терапии Шемышейской больницы установлено в том числе следующее оборудование: аппарат наркозный, наркозно-дыхательная аппаратура, дефибриллятор, электроотсосы, два аппарата искусственной вентиляции легких.

Свидетель К.М.Н. в судебном заседании 15.09.2017г показала, что после организации палаты интенсивной терапии она совместно работала с истицей в качестве палатной медсестры, В их должностные обязанности входило участие в проведении реанимационных мероприятий и последующая интенсивная терапия вновь поступавших в тяжелом состоянии больных, больных поступавших после операций. Работа палаты была круглосуточной, все мероприятия проводились под руководством врачей анестезиологов-реаниматологов П.В.С. и Ф.В.А. При реанимационных мероприятиях постоянно приходилось использовать аппараты искусственной вентиляции легких(в частности для больных с остановкой дыхания и для больных после операции, которые после применения наркоза не могли некоторое время самостоятельно дышать).

Свидетель П.В.С. в судебном заседании пояснил, что длительное время работал в качестве врача анестезиолога-реаниматолога. С января 1995 года работал заведующим группы анестезиологии-реанимации. В его подчинении находились также медсестры палаты интенсивной терапии, в должностные обязанности которых входило участие в реанимационных мероприятиях, а также организация интенсивной терапии вновь поступавших больных, находившихся в тяжелых состояниях, а также больных после операций. Необходимые манипуляции по реанимации и интенсивной терапии проводились на базе организованной в больнице палаты интенсивной терапии. При работе медсестрам приходилось использовать специальную реанимационную аппаратуру в основном аппараты искусственной вентиляции легких, электроотсосы, в необходимых случаях дефибриллятор. Кроме того медсестры участвовали и в подготовке больных к операциям.

Показания П.В.С. подтверждены записями в его трудовой книжке, согласно которым, он с 20.01.1995г переведен с должности врача анестезиолога-реаниматолога на должность заведующего группой анестезиологии-реанимации, в которой проработал до 09.03.2006г.

Отказывая во включении спорного периода работы в стаж истицы, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) ответчик в обжалуемом решении указал на несоответствие Перечню наименования соответствующей палаты.

Оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истица выполняла трудовую функцию медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в Шемышейской ЦРБ, с занятостью полный рабочий день, а указание наименования палаты не в соответствии с Правилами не свидетельствует об ином ее виде и выполнении истицей иных трудовых функций.

Неполное наименование палаты, а также должностной инструкции и штатного расписания, не может нарушать пенсионные права истицы, занимавшей в вышеуказанные периоды должность, предусмотренную Перечнем от 29.10.2002 г. N 781 - медицинская сестра палатная и выполнявшей функциональные обязанности медицинской сестры палатной палат реанимации и интенсивной терапии (соответствующей Перечню), в соответствии с должностными инструкциями, и не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Оценивая совокупность, исследованных в судебном заседании, доказательств по своему внутреннему убеждению, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в стаж истицы периода ее работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ч.3 ст.193, ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 27 июня 2017 года, в части не включения в специальный стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016 года, а также в части отказа засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с 23 января 1995 года по 18 сентября 1996 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006г по 01.07.2006года, 08.02.2011г по 22.03.2011 года, с 01.02.2016г по 23.03.2016года.

Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее работы в «Шемышейской ЦРБ»(в настоящее время ГБУЗ «Шемышейская участковая больница»):

в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев: 

с 23 января 1995 года по 18 сентября 1996 года в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

С мотивированным решением, стороны могут ознакомиться начиная с 26 сентября 2017 года.