Дело № 2-2374/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении периода в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения от 06 июля 2018 года № об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1994 года в Пермском ордена трудового Красного Знамени государственном университете им. А.М.Горького, назначении пенсии с 18 июня 2018 года, а также взыскании судебных расходов за подготовку искового заявления в размере 5000 рублей. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми от 06 июля 2018 года № ФИО2 было отказано в установлении пенсии. Причиной послужило отсутствие необходимого специального стажа. Истец не согласна с данным решением в части не включения периода обучения в Пермском государственном университете с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1994 года, поскольку периоду учебы в ВУЗе предшествовала педагогическая деятельность и следовала за ней, что согласно действовавшему в то время пенсионному законодательству позволяло включать период обучения в специальный стаж. 

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Государственное учреждение – УПФ в Кировском районе г.Перми в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заявило просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве возражает против удовлетворения иска, считает, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца и назначении ей пенсии с 18 июня 2018 года не имеется.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пениях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2018 года ФИО3 ......., обратилась в УПФР по Кировскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления ПФР в Кировском районе г. Перми от 06 июля 2018 года № ФИО2 в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 июля 2018 года №, на основании представленных документов в специальный стаж ФИО2 включены периоды работы общей продолжительностью 20 лет 4 месяца 29 дней (требуется 25 лет). Не включено в специальный стаж 08 лет 11 месяцев 04 дня, в том числе, следующий период – учеба с 01 сентября 1989 года по 10 июня 1994 года в Пермском ордена Трудового Красного Знамени государственном университете им. А.М. Горького.

Истец ФИО2 оспаривает законность не включения в ее специальный стаж указанный период обучения в ВУЗе, ссылаясь на то, что действовавшее в то время пенсионное законодательство позволяло включать период обучения в специальный стаж. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, истец с 22 августа 1988 года по 07 августа 1989 года работала в СОШ № 64 г.Перми в должности воспитатель ГПД (данный период зачтен ответчиком в специальный стаж), после чего зачислена на дневное отделение в Пермский ордена Трудового Красного Знамени государственный университет им. А.М. Горького на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому №, выданному 24 июня 1994 года, ФИО2 решением государственной экзаменационной комиссии от 10 июня 1994 года присвоена квалификация филолог, преподаватель русского языка и литературы. 

С 01 сентября 1994 года по 13 июня 1996 года ФИО2 работала в СОШ № 64 г.Перми учителем русского языка и литературы (данный период зачтен ответчиком в специальный стаж).

В период, когда ФИО2 поступила на учебу в Пермский государственный университет в 1989 году, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения № 1397, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стад периода обучения в учебном заведении по педагогической специальности возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждения, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу леи, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения. 

В соответствии с пунктом 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Из материалов дела следует, что на момент окончания образовательного учреждения ФИО2, равно как и на момент обращения за назначением страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу, в связи с чем в спорном правоотношении применено быть не может.

Поскольку на момент признания указанного Постановления утратившим силу 01 октября 1993 года ФИО2 не имела необходимых 2/3 педагогического стажа, обучение в высшем учебном заведении завершено не было (ФИО2 продолжала обучение и была отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения в июне 1994 года), следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, то у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.

Поскольку предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 условия в период его действия не выполнены, то ФИО2 не приобрела права на включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении с 01 сентября 1989 года по 10 июня 1994 года.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что необходимого педагогического стажа (25 лет) по состоянию на дату обращения 05 апреля 2018 года у ФИО2 выработано не было, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от 06 июля 2018 года № и назначении пенсии ФИО2 с 18 июня 2018 года (так заявлено истцом). 

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом расходы на оплату юридических услуг, в силу положений ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о признании незаконным решения от 6 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии, включении периода обучения с 1 сентября 1989 года по 1 июня 1994 года в специальный стаж, назначении пенсии с 18 июня 2018 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Терентьева М.А.