УИД 26RS0002-01-2019-003209-46

Дело № 2-3292/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 июля 2019 

<

адрес обезличен> районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н., 

при секретаре Малярик А.Ю., 

с участием ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в связи с рождением у них третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>, управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в связи с рождением в них третьего ребенка, с даты рождения третьего ребенка.

В обоснование исковых требований истец указала, что 

<

дата обезличена> она обратилась к ответчику по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, установленной Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции Постановления Губернатора от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>), приложив все необходимое для назначения документы.

Письмом от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен> ответчиком ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> семьи на дату рождения в ней третьего и последующего ребенка. 

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> установлен факт постоянного проживания ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на момент рождения третьего ребенка, т.е. на 

<

дата обезличена>, по дату вынесения решения суда в 

<

адрес обезличен>.

Уведомлением 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ей назначена указанная денежная выплата с 

<

дата обезличена>.

Считает действия ответчика незаконными и нарушающими её права. 

Ребенок, в связи с рождением которого у неё возникло право на получение указанной выплаты, родился 

<

дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей достижения возраста ребенком трех лет в 

<

адрес обезличен>, утвержденным постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п. ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

В управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> за ежемесячной денежной выплатой она обратилась 

<

дата обезличена>, то есть в пределах трехмесячного срока с момента рождения в её семье третьего ребенка, ФИО5 в связи с чем, ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с 

<

дата обезличена>.

Указанная денежная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума для детей в 

<

адрес обезличен>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом 

<

адрес обезличен> (Постановление 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>).

Величина прожиточного минимума в 

<

адрес обезличен> за III квартал 

<

дата обезличена> для детей составляла - 9 016,00 рублей (постановление правительства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п).

Величина прожиточного минимума в 

<

адрес обезличен> за IV квартал 

<

дата обезличена>. для детей составляла - 8 764,00 рублей. (Постановление правительства 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п). 

Согласно расчету за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> сумма задолженности составляет 41 958,00 рублей.

Просит суд обязать министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> и управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> начислить ей с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ежемесячную денежную выплату как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес обезличен>; взыскать с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> в её пользу невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес обезличен> в размере 41 958,00 рублей за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> ФИО2 исковые требования не признала и указала, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес обезличен>» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком возраста трех лет ряда условий, одним из которых также является постоянное проживание на территории 

<

адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату. 

Кроме того, сведения о доходах семьи, подтверждающие ее право на ежемесячную денежную выплату, представляются заявителем ежегодно, по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Поскольку ФИО3 на дату первичного обращения не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, факт постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> всех членов семьи, на дату рождения в семье третьего ребенка, - не подтвержден документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, право на ежемесячную денежную выплату у неё отсутствовало.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> Дело 

<

номер обезличен> установлен факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> ФИО3, ее супруга ФИО4, несовершеннолетних детей: ФИО5, 

<

дата обезличена> г.р., ФИО5, 

<

дата обезличена> г.р., на момент рождения третьего ребенка, то есть на 

<

дата обезличена>, а также на дату вынесения решения суда.

При обращении в управление ФИО3 

<

дата обезличена> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с доплатой с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Кроме того считает, что поскольку вопросы назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты не входят в компетенцию министерства, а переданы на исполнение органам местного самоуправления Законом 

<

номер обезличен>-кз, министерство является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель ответчика управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный возражения, в которых указал, что 

<

дата обезличена> ФИО3, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 

ФИО3 по результатам рассмотрения заявления письмом управления от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен> было разъяснено, что в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (в редакции постановления Губернатора от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>) одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории 

<

адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 

<

дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Согласно представленной на приеме 

<

дата обезличена> ФИО3 копии домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, истец, ее супруг: ФИО4 и сын ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, были зарегистрированы по данному адресу 

<

дата обезличена>, т.е. после даты рождения третьего ребенка - ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, в связи с отсутствием документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан, о постоянном проживании на территории 

<

адрес обезличен> истца, супруга истца ФИО4 и сына ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения на дату рождения третьего ребенка ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, с рождением которого возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты, ФИО3 для получения права на назначение ежемесячной денежной выплаты, необходимо установить факт постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> членов семьи истца, в судебном порядке.

После обращения 

<

дата обезличена> ФИО3 в управление с необходимым пакетом документов, включающим в себя решение Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена>, установившего юридический факт постоянного проживания членов семьи истца на территории 

<

адрес обезличен> на момент рождения третьего ребенка, а, следовательно, соответствие семьи истца условиям назначения ежемесячной денежной выплаты, установленным Порядком, управлением было принято обоснованное, основанное на нормах Порядка решением от 

<

дата обезличена>, о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты с 

<

дата обезличена>.

Указал, что расчет суммы недоплаты ежемесячной денежной выплаты истцом произведен не верно, в связи с неправильным определением установленного законодательством размера ежемесячной денежной выплаты за 

<

дата обезличена> год. 

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части.

Данный вывод суда основан на следующем. 

Субъекты Российской Федерации принимает законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки, и определяет основания, порядок, размер и условия их предоставления.

Во исполнение Указа Президента № 606 и в целях улучшения демографической ситуации в 

<

адрес обезличен> Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 

<

дата обезличена> нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен> установлена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей в 

<

адрес обезличен>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом 

<

адрес обезличен>. 

В 

<

дата обезличена> г., размер ежемесячной денежной выплаты составлял 7 805,00 рублей, в 2019 г. составляет 7 950,00 рублей.

В соответствии с Постановлением Губернатора 

<

номер обезличен> право на ежемесячную денежную выплату у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в 

<

адрес обезличен> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплаты; постоянное проживание на территории 

<

адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 

<

дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес обезличен>».

В соответствии с пунктом 5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплаты и до достижения ребенком возраста трех лет ряда условий, одним из которых также является постоянное проживание на территории 

<

адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату. 

Кроме того, сведения о доходах семьи, подтверждающие ее право на ежемесячную денежную выплату, представляются заявителем ежегодно, по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячной денежной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Полномочиями по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в 

<

адрес обезличен> отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями 

<

адрес обезличен> в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан».

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО3, в связи с рождением третьего ребенка - ФИО5, 

<

дата обезличена> года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 

ФИО3 по результатам рассмотрения заявления письмом управления от 

<

дата обезличена> № 

<

номер обезличен> было разъяснено, что в соответствии с абзацем 4 п. 2 Постановления 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты является постоянное проживание на территории 

<

адрес обезличен> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 

<

дата обезличена>, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> установлен факт, имеющий юридическое значение - факт постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> ФИО3, ее супруга ФИО4, несовершеннолетних детей: ФИО5, 

<

дата обезличена> г.р., ФИО5, 

<

дата обезличена> г.р., на момент рождения третьего ребенка, то есть на 

<

дата обезличена>, а также на дату вынесения решения суда.

При обращении в управление ФИО3 

<

дата обезличена> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты после вступления в законную силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес обезличен> всех членов семьи, управлением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с доплатой с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в соответствии с подпунктом 2 п. 6 Порядка.

Суд считает, что требование истца о возложении на управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> назначить ежемесячную денежную выплату с 

<

дата обезличена> является законным и отвечающим требованиям закона, определяющим, условия и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты. 

Ребенок, в связи с рождением которого у истца возникло право на получение указанной выплаты, родился 

<

дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей достижения возраста ребенком трех лет в 

<

адрес обезличен>, утвержденным постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п. ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При таких обстоятельствах суд признает основное исковое требование обоснованным. 

При этом суд считает, что такое же требование к министерству труда и социальной защиты населения является необоснованным, поскольку министерство является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Суд также отказывает истцу в удовлетворении требования к управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> о взыскании с пользу ФИО3 невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, поскольку защита прав истца будет восстановлена удовлетворением первого искового требования. 

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое требование ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> начислить ФИО3 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ежемесячную денежную выплату, как нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес обезличен>, назначаемой в случае рождения в них после 

<

дата обезличена> третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований к министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> и требования о взыскании с управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района 

<

адрес обезличен> в пользу ФИО3 невыплаченную сумму ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен> суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение составлено 31.07.2019. 

Судья Т.Н. Никитенко