Дело № 2- 800/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 29 июня 2018 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Сарова ФИО1, 

представителя ответчика ООО «Глобал Тест» ФИО2, по доверенности, представителя ответчика ООО «Обеспечение – НС» ФИО3, по доверенности, представителя третьего лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» ФИО4, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Саров, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глобал Тест», ООО «Обеспечение – НС» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор ЗАТО г. Саров обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Апельсин», расположенного по адресу: ..., выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Собственниками торгового центра «Апельсин» и лицами, осуществляющими эксплуатацию торгового центра, являются ООО «Обеспечение-НС» и ООО «ГлобалТест».

В адрес данных собственников торгового центра «Апельсин» 09.04.2018 прокуратурой ЗАТО г. Саров внесены представления об устранение нарушений законодательства № и № соответственно.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства от 09.04.2018 № 5-2/89, внесенного в адрес генерального директора ООО «Обеспечение-НС», установлено, что нарушения, указанные в представлении, в полном объеме в установленный срок не устранены, а именно:

1) для автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, установок пожаротушения отсутствует проектная документация (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - ППР в РФ);

2) для дверей тамбур - шлюза с подпором воздуха, дверей технического – чердачного этажа здания, дверей вентиляционной и иных складских помещений отсутствует техническая документация (паспорта) (п.61 ППР в РФ);

3) в лестничных клетках на 1, 2, 3 этажах радиаторы отопления выступают из плоскости стен и находятся на высоте 0,35 м от пола (картонные коробки, алкогольная продукция) (ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123 - ФЗ), п. 7.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее – СНИП 21-01-97*);

4) на первом этаже здания ширина четырех дверей эвакуационных выходов из зоны касс менее 0,8 м и составляет 0,65 м (ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

5) ширина дверей эвакуационных выходов из помещений бара менее 0,8 м и составляет 0,6 м (ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

6) ширина дверей эвакуационных выходов из продуктового магазина менее 1.2 м. и составляют 0,85 м.( ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

7) ширина пути эвакуации из зоны «Ресепшен» менее 0,7 м и составляет 0,55 м (на третьем этаже здания) (ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 6.27 СНиП 21-01-97*);

8) в коридоре (пом.138) в восточной части здания на первом этаже допущено складирование различных горючих предметов (вино - водочной продукции), складские зоны не разделены противопожарными перегородками (п. 33 ППР в РФ);

9) в помещении электрощитовой, а так же двух складских помещениях цокольного этажа отсутствуют противопожарные двери (ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 5.14, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.82* СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения»).

Также, по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства от 09.04.2018 №5-2/88, внесенного в адрес генерального директора ООО «ГлобалТест», установлено, что нарушения, указанные в представлении, в полном объеме в установленный срок не устранены, а именно:

1) руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и противопожарных клапанов (п. 61 ППР в РФ);

2) отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей при пожаре (п. 61 ППР в РФ);

3) руководитель не обеспечил устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования в объеме технического – чердачного помещения (п. 21 ППР в РФ);

4) в лестничных клетках на 4, 5 этажах здания радиаторы отопления выступают из плоскости стен и находятся на высоте 0.35 м. от пола (ч.4 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ, п. 5.14, п.6.32 СНиП 21-01-97*).

Прокурор указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства приводят к невозможности должным образом обеспечить пожарную безопасность в торговом центре «Апельсин», следовательно, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и требуют незамедлительного устранения.

В связи с этим прокурор обратился в суд и просит обязать ООО «Обеспечение-НС» в помещении по адресу: ..., устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) устранить несоответствие действующему законодательству в виде отсутствия проектной документации для автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, установок пожаротушения;

2) устранить несоответствие действующему законодательству в виде отсутствия технической документации (паспорта) для дверей тамбур - шлюза с подпором воздуха, дверей технического – чердачного этажа здания, дверей вентиляционной и иных складских помещений;

2) устранить несоответствия действующему законодательства в виде выступов радиаторов отопления из плоскости стен и нахождение их на высоте 0,35 м от пола лестничных клетках на 1, 2, 3 этажах (картонные коробки, алкогольная продукция);

3) привести в соответствие с действующим законодательством ширину четырех дверей эвакуационных выходов из зоны касс до 0,8 м на первом этаже здания;

4) привести в соответствие с действующим законодательством ширину дверей эвакуационных выходов из помещений бара до 0,8 м;

5) привести в соответствие с действующим законодательством ширину дверей эвакуационных выходов из продуктового магазина до 1.2 м.;

6) привести в соответствие с действующим законодательством ширину пути эвакуации из зоны «Ресепшен» до 0,7 м (на третьем этаже здания);

7) устранить складирование различных горючих предметов в коридоре (пом.138) на первом этаже в восточной части здания;

8) установить противопожарные двери в помещении электрощитовой, а так же двух складских помещениях цокольного этажа.

Обязать ООО «ГлобалТест» в помещение по адресу: ..., устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

1) провести проверку работоспособности установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и противопожарных клапанов;

2) устранить несоответствия действующему законодательства в виде отсутствия проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения людей при пожар;

3) устранить повреждения средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования в объеме технического – чердачного помещения;

4) устранить несоответствия действующему законодательства в виде выступов радиаторов отопления из плоскости стен и нахождение их на высоте 0,35 м от пола лестничных клетках на 4,5 этажах.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Сарова заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представителя ответчика ООО «Глобал Тест» ФИО2 иск не признал, пояснив, что Обществу принадлежит незначительная часть помещений в здании по адресу: ..., который официально не признан торговым центром. Кроме того, все нарушения устранены, кроме устранения повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования в объеме технического – чердачного помещения, которое считают незначительным с учетом небольшого объема принадлежащего имущества. Также обратил внимание, что Обществом заключен договор с ООО «Обеспечение – НС» по техническому обслуживанию всего здания.

Представитель ответчика ООО «Обеспечение – НС» ФИО3 исковые требования признал, пояснив, что часть нарушений устранена, и в настоящее время ведутся работы по устранению иных нарушений. 

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом подтвердив, что часть нарушений ответчиками устранена.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 5 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В условиях, когда основными тенденциями современного терроризма являются увеличение количества террористических актов и пострадавших от них лиц, а также разработка новых и совершенствование существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий террористических актов и количества пострадавших главной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Во исполнение требований п. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее – Требования) и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Подпунктом 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, основной функцией которой является разработка и осуществление мер пожарной безопасности.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Кроме того, ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 5. Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии с вышеизложенным, нарушение требований Технического регламента является нарушением законодательства о противодействии терроризму.

ООО «Глобал Тест», ООО «Обеспечение – НС» являются действующими юридическими лицами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в помещении, распложенном по адресу: ... допущены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «общественные здания и сооружения»

Наличие нарушений ответчиками не оспаривалось.

При этом, доводы ответчиков о частичном устранении нарушений подтверждаются заключениями специалиста ФГКУ «Специальное управление ФПС № 4 МЧС России» от 28 июня 2018 г.

Вместе с тем, суд не может принять доводы представителя ответчика ООО «ГлобалТест», о том, что помещение по адресу: ... не является торговым центром, в связи с чем на них не может быть возложена обязанность по устранению указанных прокурором нарушений, поскольку данные доводы противоречат Подпункту 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»

То обстоятельство, что здание по ... является местом массового пребывания людей, ответчиками не оспаривалось и доказательства обратного суду не представлено.

Также не состоятельны и доводы представителя ответчика ООО "ГлобалТест" о том, что проверка работоспособности установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и противопожарных клапанов проведена.

В подтверждение своих доводов представитель данного Общества ссылается на акт проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 26 июня 2018 г.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 431 ГК РФ, проверка работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений проведена на объекте ООО «Обеспечение НС» по адресу: .... Сведения о том, что проверка проводилась в том числе и на объекте ООО «ГлобалТест» в данном акте не отражены.

В соответствии с приведенными выше правовыми нормами обозначенные нарушения требуют устранения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку ответчики являются самостоятельными юридическими лицами, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности (ст. 48 ГК РФ), обязанность по устранению допущенных нарушений ППБ должна быть возложена именно на них.

С учетом положений ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание наличие соответствующего ходатайства истца, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Саров, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Глобал Тест», ООО «Обеспечение – НС» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ООО «Обеспечение-НС» (ИНН № ОГРН №), зарегистрированное по адресу: ..., в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

привести в соответствие с действующим законодательством ширину четырех дверей эвакуационных выходов из зоны касс до 0,8 м на первом этаже здания;

привести в соответствие с действующим законодательством ширину дверей эвакуационных выходов из продуктового магазина до 1.2 м.;

привести в соответствие с действующим законодательством ширину пути эвакуации из зоны «Ресепшен» до 0,7 м (на третьем этаже здания).

Обязать ООО «ГлобалТест» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированное по адресу: ..., в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

1) провести проверку работоспособности установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией и противопожарных клапанов;

2) устранить повреждения средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования в объеме технического – чердачного помещения.

В удовлетворении иных требований прокурору ЗАТО г. Сарова отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.