Дело № 2-3194/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года

Свердловский районный суд г.Крансоярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре: Кузнецовой О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО2 к УПФР в Свердловском районе г.Красноярска о взыскании ущерба, причиненного несвоевременной выплатой доплаты на содержание иждивенца, с учетом индексации за период с ноября 2014 года по март 2017 года

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указывала, что в июле 2009 года оформила получение пенсии по достижении пенсионного возраста, а также доплату на содержание иждивенца – дочери ФИО5 В октябре 2014 года дочери исполнилось 18 лет, она поступила учиться в СФУ, затем находилась в академическом отпуске по болезни с января 2015 года по сентябрь 2016 года. В октябре 2014 года истица получила уведомление из УПФ 

<

адрес> о приостановлении выплаты на иждивенца до подтверждения дальнейшего обучения дочери, она обратилась в пенсионный орган для получения доплаты к пенсии на содержание иждивенца. Пенсионный орган ей выплатил доплату к пенсии на иждивенца в размере 33 826,28 рублей. однако с учетом индекса потребительских цен ( инфляции) по 

<

адрес> за период с ноября 2014 года по март 2017 года доплата была произведена без учета индексации, размер индексации за период с ноября 2014 года по март 2017 года составил 2 494,72 рублей. просит взыскать с ответчика данную сумму.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений по иску поддержала и дала суду пояснения по существу требований.

Представитель ответчика ФИО4, по доверенности в судебном заседании возражала против заявленных требований, дала суду пояснения по существу, представила суду мотивированный отзыв на иск ( приобщен к делу).

Третьи лица ФИО5, ФГАОУВО СФУ в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд полагает возможным. рассмотреть дело при данной явке, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 50, 51, 79 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением (с приложением свидетельства о рождении ребенка, свидетельства обязательного пенсионного страхования).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в 

<

адрес> о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.7 Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице назначена трудовая пенсия с учетом наличия у нее на иждивении ФИО5 по 31.102.104 года, далее без учета на иждивении нетрудоспособного члена семьи-пожизненно, что подтверждается копией указанного решения, копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении пенсионного капитала. В октябре 2014 года истице было выслано уведомление о приостановлении выплаты на иждивенца, что подтверждается истицей в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Так как в распоряжение Управления не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ выплата на иждивенца была прекращена.

В соответствии с частью пятой статьи 26 данного Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В силу части третьей статьи 17 этого же Федерального закона лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части второй статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В период с ноября 2014 года до ДД.ММ.ГГГГ заявлений о перерасчете назначенной пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи истицы не поступало, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 Доказательств обратного факта истицей в материалы дела не представлено. Действия УПФР, выразившиеся в отказе в приеме документов для перерасчета размера фиксированной части страховой пенсии истицы, ею не обжаловались.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ истицей в УПФР в 

<

адрес> подано заявление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в котором сказано, что на ее иждивении нет нетрудоспособных членов семьи, заверенное личной подписью истицы, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ возобновлена и выплачена федеральная социальная доплата к пенсии, что подтверждается распоряжением о возобновлении выплаты ФСД, распоряжением о пересмотре размера ФСД.

Таким образом, факт обращения истицы к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи в период с ноября 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, отсутствует вина Управления в несвоевременной выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи и причинно-следственная связь между действиями УПФР и причинением ущерба.

По заявлению истицы о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ произведена необходимая работа в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Истицей при подаче заявления о перерасчете ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ненадлежащая справка из учебного заведения, не позволяющая сохранить сроки выплаты повышенной фиксированной выплаты за прошедшее время. По указанной справке был сделан перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, в сторону увеличения. Надлежащая справка учебного заведения № датирована ДД.ММ.ГГГГ, поступила в управление ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной справки произведен перерасчет с доплатой с декабря 2014 года по октябрь 2016 года. Выплатные документы и денежные средства поступили на почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ. что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой программно-технического комплекса, так как по документам. представленным для перерасчета, у истицы было право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ноября 2014 года, сроки для того, чтобы произвести перерасчет, в том числе за прошедшее время, были сохранены.

По вопросу об индексации судом установлено, что в силу положений ФЗ О страховых пенсиях" при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты страховой пенсии, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 16 и ч. 8 ст. 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона.

в марте 2017 года согласно вновь представленной справке из учебного заведения истице была произведена доплата фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи. Расчет произведен согласно ч.3 ст.17 из суммы фиксированной выплаты с учетом последующих индексаций:

декабрь 2014 года: 3910,34/3 = 1303,45х1мес = 1303,45

январь 2015 : 3 935,00/3= 1311,67х 1 мес = 1311,67

февраль 2015 –январь 2016 года: 4 383,59/3=1461,20х12 мес = 17 534,4

февраль 2016 года-сентябрь 2016 года: 4558,93/3= 1519,64х9=13 676,76

Итого сумма доплаты составила 33 826,28 рублей.

Также судом установлено, что перерасчет и выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи была произведена Управлением (ответчиком) до даты обращения истицы в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки истицы на п.23 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» о выплате трудовой пенсии. неполученной пенсионером своевременно по вине органа. осуществляющего пенсионное обеспечение без ограничения каким-либо сроком. несостоятельна, так как в рассматриваемом случае вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение отсутствует, все действия ответчика произведены в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. регламентирующего сроки и порядок перерасчета пенсии.

Также судом установлено, что истице за указанный период времени выплачена федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии с ч.4 ст. 12.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», до уровня прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, выплата которой продолжается и в настоящее время, что также подтверждается материалами выплатного дела, справкой о выплатах ФСД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, размер пенсии истицы ограничен прожиточным минимумом пенсионера в субъекте РФ была произведена истице за весь период без учета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, то есть в размере, увеличенном на указанные выше суммы повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Из представленной справки видно, что до перерасчета в октябре 2016 года сумма ФСД составляла 2 039,26 рублей, ежемесячно, после перерасчета – 206,79 рублей. Все денежные средства получены на почтовом отделении. Таким образом, материального ущерба истице ответчиком не причинено.

Возможность применения индекса потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги предусматривалась Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР". на котором истица основывает свои требования, судом признаются необоснованными. Данный закон в связи с принятием Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Таким образом, названная статья Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает два вида убытков: реальный ущерб и упущенную выгоду, которые могут быть взысканы в пользу лица, право которого нарушено.

На основании изложенного, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений ее прав со стороны УПФР в 

<

адрес> судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УПФР в Свердловском районе г.Красноярска о взыскании ущерба, причиненного несвоевременной выплатой доплаты на содержание иждивенца, с учетом индексации за период с ноября 2014 года по март 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца, со дня его принятия судом в окончательной форме, с 21 июля 2017 года.

Судья Богдевич Н.В.