Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации №2а-65/2019

27 февраля 2019 года село Актаныш 

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре А.Х.Низамовой, с участием представителя административного истца заместителя прокурора Р.Б.Загрутдинова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района Республики Татарстан о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено;

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Актанышского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на 10 адресов интернет - страниц в сети «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и о направлении соответствующего решения после вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что на данных сайтах размещена информация о способах приобретения запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, а также о способах использования орудий вылова с применением электротока, доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. 

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. 

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о приобретении электрической удочки является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. 

Представитель административного истца, в судебном заседании основываясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Ч. 1 ст. 55 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 

В силу п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена 

, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан. 

Судом установлено:

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. 

Проверка проведена в помещении прокуратуры Актанышского района по адресу: 423740, 

<

...>, с использованием компьютера в служебных целях с серийным номером 

, подключенным к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО «Ростелеком»). 

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы браузера Yandex и Google Chrome. В адресной строке браузеров был введен адрес поискового ресурса «Яндекс» и «Google», далее в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано сочетание следующих слов: «купить электроудочку фишер», «электроудочка купить».

В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 10 адресов интернет-страниц в сети «Интернет»:

Список 1: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На указанных интернет-страницах размещена информация о способах приобретения запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов, а также о способах использования орудий вылова с применением электротока, доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. 

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о приобретении электрической удочки является прямым нарушением действующего законодательства об охране окружающей среды. 

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются изученными и оглашенными в судебном заседании доказательствами: административным исковым заявлением, актом проверки и приложенными к нему фотоматериалами.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, распространяющим сведения о способах, методах разработки, изготовления, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках, использования и приобретения электроудочек за которые законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации.

При установленных выше обстоятельствах, суд считает требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. В соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц и РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на 10 адресах интернет - страниц в сети «Интернет»:

Список 1: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сетевого адреса в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

.

. Районный судья Х.Х.Янгиров