Дело № 2-1094/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 26 марта 2019 года

Ленинский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шаленовой М.А.

при секретаре судебного заседания Лобанове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1996 года является членом ТСН «Филиал-2» СНТ «Тепличный-2», ей предоставлен садовый участок по адресу ***. 

С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется участком, используя его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-то относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В октябре 2018 г. истец обратилась в ДИО Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 868 кв.м., по адресу *** в собственность (согласно схеме расположения земельного участка на кадастров, плане территории). ДИО Администрации г. Омска отказал в передаче земельного участка в собственность по следующему основанию: земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2».

Считает отказ необоснованным и незаконным. Согласно решения Омского городского совета народных депутатов от 30.09.1981 г за № 362-2 «Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества «Тепличный-2» в Ленинском районе решено: отвести ПО «***» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад «Тепличный-2» в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «***».СНТ «Тепличный 2» поделен на 4 филиала. Согласно, выписке ЕГРН земли общего пользования ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» стоят на кадастровом учете, кадастровый номер ***, на них зарегистрировано право собственности. Земельные участки предоставлены каждому филиалу в отдельности, филиалу № 2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 29736 кв.м. ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2» находится на землях, ранее занимаемых филиалом № 2 СНТ «Тепличный-2». Территория, используемая товариществом собственников недвижимости Тепличный-2 филиал № 2 под садоводство, сформировалась в 1981 году. Местоположение границ подтверждается материалами топографической съемки. Границы спорного земельного участка в период пользования им истцом не менялись.

Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 868 кв.м., расположенный по адресу ***, по следующим координатам: т.1 (Х 5798.69 У 7472.48); н.2 (X 5786.04 У7482.52); н.3 (X 5783.40 У 7484.97): н.4 (X 5781.47 У 7486.38); н.5 (X 5779.16 У 7488.11); н.6 (X 5756.94 У 7467.93); н.7 (X 5774.10 У 7452.30); н.8 (Х 5778.85 У 7451.22); н.9 (Х 5781.74 У7453.19); т.10 (X 5784.15 У 7448.93); признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации в предоставлении истцу бесплатно в собственность указанного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила признать право собственности на земельный участок площадью 868 кв.м., расположенный по адресу ***, по указанным в иске координатам. Требование о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации в предоставлении истцу бесплатно в собственность земельного участка не поддержала.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме.

Представители ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска и третьего лица филиала № 2 СНТ «Тепличный-2» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы истца, представителя истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно представленного Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска акту отвода земельного участка от 25.11.1986 года произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование застройщику СТ «Тепличный-2» площадью 2,49 га под коллективный сад рабочим теплично-парникового комбината в Ленинском районе.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска № 469-р от 05.05.1998 г. садоводческому товариществу «Тепличный-2» в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 32,4 га.

ТСН филиала №2 СНТ «Тепличный 2» образовался на основании протокола общего собрания от 07.05.2016 г. (запись о государственной регистрации внесена 29.03.2017 года).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ***, адрес *** (л.д. 18).

Согласно справке Председателя правления ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» ФИО1 является садоводом СНТ «Тепличный-2» ТСН «Филиал № 2» с 1996 года. Участок площадью 868 кв.м. по адресу *** (л.д. 20). Членство в СНТ подтверждается также членской книжкой на участок № ***, выданной 19.05.2002 года (л.д. 11-15).Задолженность по членским взносам и электроэнергии у истца отсутствует, что подтверждается справкой председателя правления ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» (л.д. 19).

В октябре 2018 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого ею земельного участка, находящегося по адресу ***.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 27.11.2018 г. № 2415 ФИО1. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, так как в земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» либо иной организации, прикоторой было создано или организовано указанное объединение.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно схеме расположения земельного участкапо адресу *** на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка: земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2»; установлены координаты характерных точек границ земельного участка: т.1 (Х 5798.69 У 7472.48); н.2 (X 5786.04 У7482.52); н.3 (X 5783.40 У 7484.97): н.4 (X 5781.47 У 7486.38); н.5 (X 5779.16 У 7488.11); н.6 (X 5756.94 У 7467.93); н.7 (X 5774.10 У 7452.30); н.8 (Х 5778.85 У 7451.22); н.9 (Х 5781.74 У7453.19); т.10 (X 5784.15 У 7448.93). Спорный земельный участок не выходит за внешние границы ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2». Факстические границы земельного участка не менялись с 1996 года.

Нахождение испрашиваемого земельного участка № 261 а в границах земельного участка, предоставленного ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, справкой ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2».

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, ФИО1. является членом ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2», на законных основаниях владеет для ведения садоводства земельным участком по адресу ***, расположенным на территории данной организации, выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, использует участок № *** по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.

Доказательств тому, что садовый участок № *** изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации города Омска не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано ФИО1 в передаче ей в собственность земельного участка. 

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Применение иска об установлении границ земельного участка вытекает из смысла статьи 12 Гражданского кодека Российской Федерации, толкование которой позволяет сформулировать исковые требования об установлении границ их земельных участков на соответствии с правоустанавливающими документами и описанием границ земельных участков.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, считает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу ***

Установить границы садового участка по адресу *** согласно фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, координаты поворотных точек имеют следующие географические координаты: т.1 (Х 5798.69 У 7472.48); н.2 (X 5786.04 У7482.52); н.3 (X 5783.40 У 7484.97): н.4 (X 5781.47 У 7486.38); н.5 (X 5779.16 У 7488.11); н.6 (X 5756.94 У 7467.93); н.7 (X 5774.10 У 7452.30); н.8 (Х 5778.85 У 7451.22); н.9 (Х 5781.74 У7453.19); т.10 (X 5784.15 У 7448.93).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Шаленова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года. 

Судья Шаленова М.А.