Материал № 12-85/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

г. Кирово-Чепецк 21 мая 2018 года 

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Романова О.А., с участием представителя ООО «ПромЭкоСервис» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПромЭкоСервис» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО № от 14.03.2018 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО № от 14.03.2018 года ООО «ПромЭкоСервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель «ПромЭкоСервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить, указав в обоснование заявленных требований, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку отсутствует вина лица, привлекаемого к административной ответственности. Считает, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. Административным органом вывод о наличии вины был основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КАП РФ, однако при малозначительности лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Полагает, что отсутствие вины Общества, отсутствие вреда наступивших последствий имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, т.к. допущенное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании представитель ООО «ПромЭкоСервис» по доверенности - ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. 

Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что 15.01.2018 года по результатам рассмотрения материалов рейдового осмотра участков местности вблизи полигона ТБО в п.Перекоп Кирово-Чепецкого района установлено, что ООО «ПромЭкоСервис» не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно акту обследования территории (акватории ) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.01.2018 года № при обследовании территории, прилегающей к полигону ( кадастровый номер земельного участка № категория : земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид: для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (для городской свалки), государственным инспектором Управления установлено наличие задымления, очаги открытого огня не зафиксированы.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 09.01.2018 года № при обследовании территории, прилегающей к полигону, инспектором Управления установлено, что горение отходов производства и потребления продолжается, зафиксировано наличие задымления, очаги открытого огня не установлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.01.2018 года №, от 09.01.2018 года № с фотоматериалами и протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2018, материалами дела об административном правонарушении. 

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, основании не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств. Ссылка заявителя о том, что при вынесении наказания не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ не состоятельна, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ: 1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; 2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса; 3.5. Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При вынесении административного наказания в виде штрафа государственным инспектором было учтено наличие смягчающего обстоятельства: характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого должностным лицом Управления Росприроднадзора по Кировской области постановления, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ООО «ПромЭкоСервис» и отмены постановления старшего государственного инспектора старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО № от 14.03.2018 года о привлечении ООО «ПромЭкоСервис» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области ФИО № от 14.03.2018 года о привлечении ООО «ПромЭкоСервис» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ПромЭкоСервис» – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья О.А.Романова