... Дело №2-2633/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2021 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Прокурора Советского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, о понуждении устранить нарушения требований закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани).

Установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ..., к домовладению которой протянут газопровод низкого давления.

Согласно информации пожарной части ГУ МЧС России по Республики Татарстан от ...., газопровод расположенный над проезжей частью около указанного дома домами по ..., расположен на высоте ... метра от поверхности покрытия, что не отвечает требований строительных нор и пожарной безопасности.

При изложенном, истец просит обязать ответчика обеспечить производство работ по прокладке газопровода в месте пересечения проезда напротив земельного участка дома №. ... расположенного по адресу: ..., нос. ... с кадастровым номером ... на высоту не менее ... м от уровня земли.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представители ответчика иск не признали.

Представитель третьего лица ООО «ГазпромТрансГаз» разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии и. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 п. 4, 5, 8, 10 ст.16 Федеральною закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведеиия, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (иарковочных мест), осуществление муниципального контроля за Сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. I Согласно н. 5.13 СП 42-102-2004 «Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» высоту от уровня земли до низа трубы газопровода, прокладываемого па опорах следует принимать не менее в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, по не более чем до 3,5 метров, при этом следует па газопроводе устанавливать опознавательные знаки, ограничивающие габариты транспорта.

В силу п. 6 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относиться обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной сотрудниками ГУ МЧС, прокуратуры по обращению гражданина, было установлено, что труба газопровода низкого давления диаметром ..., подведенная к дому ... по ..., является ответвлением от основной магистральной трубы и до места ввода в дом проходит над проезжей частью дороги, пролегающей вдоль дома (улицы). При этом высота расположения трубы над дорогой составляет ... м. 

В ходе рассмотрения дела прокуратурой произведены дополнительные замеры, которыми установлено, что труда находится над поверхностью дороги на высоте 2,64м.

Также установлено, что дом по указанному адресу и земельный участок под ним принадлежат ФИО3 Газопровод в части до ввода в дом, на баланс ООО «Газпром трансгаз Казань» в установленном законом порядке не передан. 

Документами, представленными ООО «Газпром трансгаз Казань» установлено, что часть газопровода подведенная к дому ... по ..., построена в составе газопровода согласно проекту ... по заказу председателя Высокогорского сельсовета и сдана в эксплуатацию .... Суду представлена соответствующая часть проекта, Акт приемки законченного строительством в эксплуатацию объекта от ..., из которого следует что в эксплуатацию сданы внутренние сети газопровода обозначенной в акте общей протяженностью и различным диаметром на объектах ... ... по ... д. Киндери. Датой начала работ указано .... 

Данные обстоятельства дают основания полагать, что газопровод построен по заказу и за счет средств муниципального образования с целью газификации домов в соответствие с закрепленными законом полномочиями по организации газоснабжения. Однако в предусмотренном нормативными актами порядке на баланс эксплуатирующей организации объект собственником (муниципальным образованием) не передан.

При изложенном, суд полагает что требования правомерно обращены к ИК МО г. Казани, поскольку на собственника законом возложена обязанность содержания собственного имущества. При этом рассматриваемый участок газопровода проходит над дорогой отнесенной к муниципальной собственности.

Согласно действующим нормативам проектирования газопроводов, установленных "СП 42-102-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб", в местах нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.) высоту прокладки надземных газопроводов допускается сокращать, но не более чем до 3,5 м. При этом на газопроводе следует устанавливать опознавательные знаки, ограничивающие габариты транспорта (п.5.13.).

Строительными нормами и правилами СНиП П-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ... N 213, высоту от уровня земли до низа труб или поверхности изоляции, прокладываемых на высоких опорах, следует принимать: а) в непроезжей части площадки (территории), в местах прохода людей - 2,2м; б) в местах пересечения с автодорогами (от верха покрытия проезжей части) - 5 м (п.4.27).

Строительными нормами и правилами СНиП ...-87, являющимся переизданием СНиП ...-87 с изменениями и дополнениями, предусмотрено, что высоту прокладки надземных газопроводов, следует принимать в соответствии с требованиями СНиП И-89-80.

Таким образом, проезд вдоль ... относится к месту нерегулярного проезда автотранспорта (внутренние подъезды к домовладениям и т.д.), поэтому высота прокладки наземных газопроводов должна быть не менее чем ... метра, однако высота прокладки газопровода над проездом составляет 2,6 м, то есть не соответствует требованиям СНиП, действовавшим в период строительства газопровода. Следовательно, объект газопровода подлежит приведению в соответствии с требованиями, действующими в настоящее время.

ФИО2 стороной указывается, что требования направлены на обеспечение пожарной безопасности, поскольку имеющаяся высота газопровода препятствует проезду спецтехники предназначенной для пожаротушения.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ИК МО г. Казани обеспечить проведение работ по переустройству газопровода низкого давления расположенного в ... в соответствие с требованиями закона путем расположения его на высоте от уровня земли до низа трубы не менее ....

Оснований для удовлетворения требований, в части оборудования газопровода на высоте не менее ... не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ИК МО г. Казани обеспечить проведение работ по переустройству газопровода низкого давления расположенного в ... в соответствие с требованиями закона путем расположения его на высоте от уровня земли до низа трубы не менее ... метра.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова

Решение04.08.2021