Дело № 2а-1877/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Аксайскому району об оспаривании действий, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что 4.05.2021г. он обратился в ОМВД России по Аксайскому району с заявлением о совершении неустановленными лица противоправного деяния. Заявление административного истца было зарегистрировано в КУСП за ....

По указанному заявлению начальником ОМВД по Аксайскому району ФИО2 принято решение о списании материала проверки КУСП ... от 4.05.2021г. в номенклатурное дело ОМВД.

Поскольку по мнению административного действиями административного ответчика нарушены его права, просил решение начальника ОМВД по Аксайскому району ФИО2 от 7.05.2021г. не основанными на законе и отменить. Так же административный истец просил признать незаконными действия административного ответчика, которые выразились в не проведении всесторонней и объективной проверки по его заявлению от 4.05.2021г., зарегистрированном в КУСП за ... с принятием мотивированного решения, основанного на законе. Обязать административного ответчика восстановить права и охраняемые законом интересы административного истца путем проверки по его заявлению от 4.05.2021г. в полном объеме с вынесением мотивированного решения основанного на законе.

Административный истец, а так же его представители, привлеченные к участию в деле на основании ходатайства, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании настаивали на доводах административного иска, просили удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик будучи извещенный о дате рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, представил отзыв в просил отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, его представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 04.05.2021 в Отдел МВД России по Аксайскому району поступило заявление от ФИО1 о том, что в городе ... в районе въезда в рынок строительных материалов по мнению административного истца незаконно установлены бетонные блоки, которые мешают проезду автотранспорта. 

Заявление ФИО1 было зарегистрировано в ДЧ КУСП за ... от 04.05.2021 и передано на исполнение участковому уполномоченному полиции ОУУПиПДН Отдела МВД России по Аксайскому району ФИО5 для проверки поступившего сообщения. 

04.05.2021г. от ФИО1 было получено объяснение, котором он пояснил, что 04.05.2021 г. примерно в 11 часов 00 минут ФИО1 приехал на строительный рынок, расположенный по адресу: ..., с целью приобретения кухонного стола, но на въезде в рынок, установлены фундаментальные блоки, препятствующие автомобильному проезду и транспортных средств, заехать на автомобиле на рынок ФИО1 не смог. 

Судом установлено, что определением Аксайского районного суда от 29.04.2021г. по гражданскому делу №2-370/2021 были приняты меры по обеспечению иска в виде приостановления деятельности на объектах торговли в том числе и расположенных на земельном участке по адресу: .... В настоящее время указанный судебный акт приведен в исполнения.

Исходя из процессуального прядка установленного для рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не водит в обсуждение вопроса законности порядка исполнения судебного акта, поскольку законодателем в статье 226 КАС РФ установлены обстоятельства подлежащие выяснению. 

Рассматривая вопрос соблюдении административным ответчиком требований нормативных правовых актов определяющих его полномочия на принятие оспариваемого решения, соблюдения порядка приятия оспариваемого решения, наличие либо отсутствие основания для принятия оспариваемого решения, а так же соответствие нормативным правовым актам оспариваемого решения суд учитвает, что порядок регистрации поступивших сообщений и заявлений в территориальные органы МВД РФ регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом МВД России от29 августа 2014 г. № 736 (далее Инструкция).

Согласно пункту 1 Инструкции она устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением. 

Согласно пункта 2 указанной инструкции в территориальных органах МВД России осуществляются: прием, регистрация и разрешение следующих заявлений; О преступлении - письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное (без указания фамилии заявителя или почтового либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ) заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта; Об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения; О происшествии - письменное заявление о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях, в отношении которых требуется проведение проверочных действий с целью обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях. 

Пунктом 4 Инструкции установлено, что проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация.

В связи с тем, что заявление ФИО1 о происшествии подано через Дежурную часть Отдела МВД России по Аксайскому району, в соответствии с пунктом 23 Инструкции административным ответчиком указанное заявление было зарегистрировано в КУСП за ... от 04.05.2021, и проверка по заявлению ФИО1 проводилась в порядке установленном Инструкцией.

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. ..., утверждена Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которой результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются:

- Письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.

- Письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина:

Об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин.

О переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. 

- Принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства.

Согласно пункт 47 Инструкции, в случае установления при проверке заявления (сообщения) об административном правонарушении, о происшествии обстоятельств, указывающих на признаки преступления, исполнитель обязан незамедлительно подготовить рапорт об обнаружении признаков преступления для доклада руководителю территориального органа и регистрации в КУСП.

Заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 Инструкции

По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела; 

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

о передаче по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК;

С учетом того, что в ходе проведения проверки по материалу КУСП ... от 04.05.2021г. административным ответчиком не установлено оснований принятия процессуального решения в порядке предусмотренном УПК РФ административным ответчиком правомерно было принято решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП. Суд не находит нарушений прав административного истца, поскольку административным ответчиком всесторонне полно проведена проверка по его заявлению по которому административным ответчиком принято решение в пределах его полномочий при наличии установленных обстоятельств. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175 – ст. 180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2021 года.

Судья: