Дело №2-428/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000042-78

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 03 марта 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием прокурора Маматюка С.И.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор (далее – прокурор) обратился с исковым заявлением к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (далее – Старорусская ЦРБ, ответчик), в котором просит обязать ответчика в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований противопожарного законодательства, а именно: обеспечить работоспособное состояние пожарной сигнализации в корпусе № в соответствии с требованиями законодательства; обеспечить требуемый уровень звука звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в корпусе № учреждения; обеспечить противопожарное состояние в здании роддома учреждения на 1 и 2 этаже ситемы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что во исполнение п.8 решения коллегии прокуратуры Новгородской области «О состоянии законности прокурорского надзора за исполнением законов в сфере здравоохранения в том числе при реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение» от ДД.ММ.ГГГГ Старорусской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в помещениях и зданиях Старорусской ЦРБ, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в исковом заявлении. По мнению прокурора, несоблюдение ответчиком требований противопожарной безопасности влечет нарушение прав и законных интересов как жителей Старорусского района, так и лиц, прибывших на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, которые могут обратиться за медицинской помощью в Старорусскую ЦРБ, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Маматюк С.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Старорусской ЦРБ ФИО1 возражений против исковых требований не представил, просил увеличить срок исполнения решения суда.

Третье лицо, Министерство здравоохранения Новгородской области, извещено о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»» (далее – Закон №123-ФЗ).. 

В силу положений ст.5 Закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч.1).Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч.2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч.4).

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с положениями статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. 

Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173 утвержден «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», который разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях. Пунктом 4.3 данного Свода правил предусмотрено, что в спальных помещениях звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. 

В соответствии с п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464, объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5. Классификация систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре приведена в приложении N 6.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Старорусского межрайонного прокурора на основании решения коллегии прокуратуры Новгородской области было принято решение о проведении проверки Старорусской ЦРБ на предмет соблюдения требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Старорусской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Влотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области, были выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности и установлено, что в нарушении указанных выше нормативных актов в корпусе № Старорусской ЦРБ система пожарной сигнализации находится в неработоспособном состоянии; звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают требуемый уровень звука; в здании роддома учреждения на 1 и 2 этажах система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии.

Нарушение требований противопожарной безопасности влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые обращаются и могут обратиться за медицинской помощью в Старорусскую ЦРБ.

Следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая необходимость решение вопроса финансового обеспечения мероприятий, направленных на исполнение решения суда, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (ОГРН №, ИНН №) в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

обеспечить в соответствии с требованиями законодательства работоспособное состояние пожарной сигнализации в корпусе № учреждения; обеспечить требуемый уровень звука звуковых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в корпусе № учреждения; обеспечить работоспособное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании роддома учреждения на и 1 и 2 этажах.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.