РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В., 

с участием помощника прокурора Абанского района Красноярского края Серого С.С., 

при секретаре Волковой Н.А., 

рассмотрев в судебном заседании в п.Абан Красноярского края административное дело по административному иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абанского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Абанского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремизму выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте http://darkbenguns.net/ противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о продаже оружия. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего производство и реализацию оружия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об оружии, противодействии экстремисткой и террористической деятельности, препятствует нормальному развитию общественных отношений, обеспечению государственных гарантий прав и свобод человека. Выявленная в свободном доступе в сети «Интернет» информация о незаконной продаже оружия может быть использована представителями личных экстремистских и террористических структур, а также отдельными гражданами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации, при приобретении и использовании оружия. Просил признать указанную на данном сайте информацию – информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Помощник прокурора Абанского района Серый С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещен о месте и времени рассмотрения судебного заседания судебной повесткой 28.04.2018г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Красноярского края Серого С.С., изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Прокуратурой района по результатам мониторинга сети «Интернет» выявлена страница, содержащая сведения о продаже и изготовлении оружия. 

Согласно требованиям ст.9.1 Закона №150-ФЗ производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 утверждены «Правила продажи товаров дистанционным способом", пунктом 5 настоящих Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Распространение информации о продаже и изготовлении оружия противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации, при приобретении и использовании оружия. 

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже и изготовлении оружия, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона №149-ФЗ и Федерального закона №114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Между тем, если правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом № 114-ФЗ, то в Федеральном законе №149-ФЗ такой правовой механизм отсутствует.

Согласно части 6 статьи 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №114-ФЗ Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно акту №3 от 14.04.2018г., в материалах дела представлены скриншоты интернет-страницы, содержащей информацию, распространенную в сети Интернет, о производстве и дистанционной реализации оружия. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распространение информации о производстве и реализации оружия грубо нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и побуждает общество к совершению противоправных действий.

В связи с чем, требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст., ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. 

Признать информацию о производстве и продаже оружия, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://darkbenguns.net/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по адресу: 660028, 

<

...>, для включения указателей страниц сайта в сети интернет http://darkbenguns.net/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2018г.

Судья