Дело №2А- 454/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Дозорова А.С., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Черемушкинское сельское поселение» о возложении обязанности принять в муниципальную собственность земельные участки под кладбищами, 

у с т а н о в и л а :

И.О. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черемушкинское сельское поселение» Ульяновской области о возложении обязанности принять в муниципальную собственность земельные участки под кладбищами, расположенными в с. Большая Борисовка, с. Поддубное, с. Репьевка Инзенского района.

В административном исковом заявлении указал, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой на территории муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной собственности.

На территории МО «Черемушкинское сельское поселение» в с. Б.Борисовка, с. Репьевка, с. Поддубное расположены кладбища.

В нарушение п. 4 ч.1 ст. 50, ч.1 ст. 51 Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» расположенные под действующими кладбищами земельные участки не сформированы, в муниципальную собственность не оформлены, в реестр муниципального имущества не включены. 

Индивидуализировать граждан, посещающих кладбища, а также граждан, чьи права и законные интересы нарушены ввиду неорганизации администрацией муниципального образования вопросов погребения и похоронного дела в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, наступление смерти) не представляется возможным.

Ссылаясь на ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор просил обязать администрацию муниципального образования «Черемушкинское сельское поселение» принять в муниципальную собственность МО Черемушкинское сельское поселение » Инзенского района земельные участки под кладбищами расположенными в с. Б.Борисовка, с. Поддубное, с. Репьевка Инзенского района Ульяновской области.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Дозоров А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил обязать администрацию муниципального образования Черемушкинское сельское поселение принять в собственность муниципального образования Черемушкинское сельское поселение земельные участки под кладбищами расположенными в с. Б.Борисовка, с. Репьевка, с. Поддубное с оформлением права на земельные участки в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика – администрации МО Черемушкинское сельское поселение ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично и пояснила, что в настоящее время в поселении не имеется денежных средств. На оформление указанных земельных участков требуются большие денежные затраты. По мере поступления финансирования будут оформлять указанные земельные участки. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131 -ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотеку, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом. 

На территории МО «Черемушкинское сельское поселение» расположены три кладбища.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства, до настоящего времени право муниципальной собственности на кладбища, расположенные в с. Б.Борисовка, в с. Репьевка, в с. Поддубное не оформлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л а :

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Черемушкинское сельское поселение» принять в собственность муниципального образования Черемушкинское сельское поселение земельные участки под кладбищами расположенными в с. Большая Борисовка, с. Поддубное, с. Репьевка Инзенского района Ульяновской области с оформлением права на земельные участки в установленном законом порядке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер 

Решение изготовлено в окончательной 

форме 11.09.2017 г.