Дело № 2 -2459/21

59RS0001-01-2021-002414-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.

при ведении протокола секретарем Попониным А.О.,

с участием представителя ГКУ «ЦЗН ПК» ФИО2, действующего по доверенности, начальника территориального отдела ГКУ «ЦЗН ПК» по г. Добрянке ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4-ФИО5, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью горно-промышленная компания «Недра» к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Пермского края» о признании незаконным решения от Дата № о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения,

у с т а н о в и л :

ООО горно-промышленная компания «Недра» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» о признании незаконным решения территориального отдела по г. Добрянка от 16.11.2020 № 1201 о сохранении среднего месячного заработка ФИО4 за третий месяц со дня увольнения. 

Обосновывает свои требования тем, что из текста оспариваемого решения следует, что единственным основанием для сохранения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения послужило то обстоятельство, что ФИО4 в двухнедельный срок после увольнения обратился в ЦЗН и не был трудоустроен. Между тем, согласно ст. 178 ТК РФ средний месячный заработок за третий месяц с момента увольнения выплачивается работнику, уволенному в связи с сокращением численности штата работников организации в исключительных случаях, при условии, что в течении 14 дней со дня увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен в течении двух месяцев со дня увольнения. Считает, что в данном случае выплата среднего месячного заработка за третий месяц не основана на действующем законодательстве и влечен дополнительное финансовое бремя для работодателя, чем нарушаются его права и законные интересы.

При рассмотрении дела суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании, которое было организовано посредством видеоконференцсвязи на базе Усольского городского суда Иркутской области по ходатайству истца (заявка от Дата направлена Дата), представитель истца не явился. О времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что в данном случае имелись исключительные обстоятельства.

Начальник Территориального отдела ГКУ «ЦЗН» по г. Добрянке ФИО3 с заявленными требованиями не согласна, поддержала в судебном заседании позицию представителя ГКУ «Центр занятости населения Пермского края».

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, пояснил, что ФИО4 ..., считает, что указанные обстоятельства являются исключительными для сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнутработодателемв случаях сокращения численности или штата работников организации.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Статья 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гарантирует свободу труда и равные возможности в реализации трудовых прав, а также свободный выбор занятости независимо от возраста и социального положения.

В число указанных гарантий входит выходное пособие, предоставление и порядок определения размера которого согласуются с предписаниями статьи 12 Конвенции МОТ от 22 июня 1982 года № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя».

В системной связи с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими защиту работника от необоснованного увольнения при сокращении численности или штата работников или ликвидации организации, а также обязанность работодателя заблаговременно предупреждать работников, подлежащих увольнению в связи с этими мероприятиями (частьтретьястатьи 81, статья 179, часть вторая статьи 180), установленное законодателем в статье 178 данного Кодекса правило о выплате в случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой его статьи 81, выходного пособия обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства и в конечном счете служит одной из гарантий реализации гражданами принадлежащего им конституционного права на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии. По своей правовой природе сохранение среднегомесячногозаработкана период трудоустройства является гарантийной выплатой, предоставление которой связано с прекращением трудовых отношений по инициативе работодателя, принимающего кадровые решения в рамках определения стратегии экономической деятельности, либо в случае ликвидации организации. Закрепление этой гарантии на законодательном уровне обусловлено стремлением государства смягчить неблагоприятные последствия увольнения в связи с обстоятельствами, препятствующими сохранению трудовых отношений и не зависящими от волеизъявления работника либо его виновного поведения. Ее целевым назначением является обеспечение уволенному работнику на период трудоустройства материальной поддержки, сопоставимой с темзаработком, который он получал в период трудовой деятельности.

Основанием сохранения среднегомесячногозаработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднегомесячногозаработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен. 

Судом установлено, что ФИО4, ..., работал в ООО горно-промышленная компания «Недра» с Дата по Дата в должности ...

Дата уволен из ООО горно-промышленная компания «Недра» в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ.

Дата ФИО4 обратился в Территориальный отдел по г.Добрянка ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с предоставлением необходимых документов. В заявлении указывал, что он не женат, но есть дети.

Приказом Начальника Территориального отдела по г.Добрянке от Дата № ФИО4 признан безработным с Дата.

Согласно представленным результатам подбора вакансий от Дата, Дата, Дата варианты подходящей работы отсутствовали.

Дата предложена вакансия дорожного мастера в Левшинской дистанции пути Структурного подразделения Свердловской железной дороги; мастера в ООО «...», однако опыт работы в данной сфере у ФИО4 отсутствовал.

Дата предложена вакансия инструктора по физической культуре в санаторий «...», однако опыт работы в данной сфере у ФИО4 также отсутствовал.

Решением № от Дата ГКУ «Центр занятости населения Пермского края», вынесенным начальником Территориального дела по г. Добрянка за ФИО4 как обратившимся в орган службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и не трудоустроенным в установленный законом срок, сохранен средний месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

В тот же день им было подано заявление на имя Генерального директора ООО ГПК «Недра» о выплате среднего месячного заработка в связи с сокращением численности штата. 

Приказом от Дата № ФИО4 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы.

По смыслу положений п. 2 ч. 1 ст.81, ч. 1 и2ст.178ТК РФ, работодатель, при принятии решения о сокращении численности штата сотрудников, должен прогнозировать возможность последующих трудностей в трудоустройстве сокращенных работников и полагать возможные расходы по выплате среднегомесячногозаработканазванным лицам и в течениетретьегомесяцапосле увольнения.

Как указано выше, положениями ч.2 ст. 178 ТК РФ определено, что в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

При этом, перечень исключительных обстоятельств законодательно не закреплен.

То обстоятельство, что должность, которую ФИО4 занимал в ООО горно-промышленная компания «Недра» - ... и отсутствие вакансий по занимаемой должности и как следствие не трудоустроенность ФИО4 в течении двух месяцев в данном случае могут быть признаны исключительными обстоятельствами. 

Тем самым, решение ГКУ «Центр занятости населения Пермского края» в лице его территориального отдела по г.Добрянка действующему законодательству не противоречит.

Кроме того, судом установлено, что ФИО4 имеет ...

По мнению суда, указанные обстоятельства в данном случае также являются исключительными, несмотря на то, что договор об оказании образовательных услуг заключен со вторым родителем ФИО1

В данном случае, в соответствии с ч.1 ст. 61 СК РФ, ч.3 ст. 63 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей и обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Таким образом, обязанность обеспечить в т.ч. и оплатить обучение дочери ложится в данном случае и на ФИО4 

В связи с вышеизложенным, суд оснований для удовлетворения заявленных ООО горно-промышленная компания «Недра» требований не находит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Горно-промышленная компания «Недра» к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Пермского края» о признании незаконным решения от Дата № о сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения-оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми

Судья О.Е. Бейман 

Мотивированное решение составлено 12.07.2021 года