Дело № 2а-1391/2024 08 февраля 2024 года

УИД 29RS0023-01-2023-008135-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Поповой Д. В., 

при секретаре Кухто Я. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению директору обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс» № 3 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Северодвинску) ФИО2 ОСП по г. Северодвинску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - УФССП по Архангельской области и НАО) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску ФИО2 от 23.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 188900/23/29026-ИП, 

у с т а н о в и л:

директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный комплекс № 3» (далее - ООО «ЖКК» № 3) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску ФИО2 от 23.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 188900/23/29026-ИП.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением от ..... по делу об административном правонарушении ООО «ЖКК № 3» привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.12 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 400 руб., в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ - 800 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 05.05.2023.

Сумма по постановлению № ..... оплачена платёжным поручением ..... в размере 400 руб., то есть не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а значит в порядке статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф мог быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (л. д. 5).

Между тем 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску ФИО3 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении ..... выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области по делу № ....., вступившего в законную силу, 05.05.2023, предмет исполнения штраф в размере 800 руб.

Постановление направлено административному истцу и им получено 21.08.2023. По телефону административный истец известил судебного пристава-исполнителя о добровольной оплате административного штрафа и необходимости запросить информацию у взыскателя.

Однако вместо этого, судебный пристав-исполнитель 23.08.2023 в рамках исполнительного производства вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор взыскан с ООО «ЖКК» № 3 в размере 10 000 руб., что подтверждается инкассовым поручением № 1 (л. д. 6).

Вместе с тем, письмом от ..... ООО «ЖКК» №3 обратилось в ОСП по г. Северодвинску с заявление вернуть исполнительский сбор, в связи с тем, что еще до возбуждения исполнительного производства штраф был оплачен в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением.

Постановлением от 01.11.2023, полученное ООО «ЖКК» № 3 08.11.2023, в удовлетворении заявления от 30.10.2023 о возврате взысканного исполнительского сбора отказано.

Не согласившись административный истец направил жалобу на руководителя. Постановлением от 24.11.2023, полученного административным истцом, отказано в удовлетворении жалобы. Постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец ООО «ЖКК» № 3 извещено в установленном законом порядке, представителя не направило (л. д. 48).

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по изложенным в письменном отзыве основаниям (л. д. 19). Указала, что 06.07.2023 в ОСП по г. Северодвинску поступил исполнительный документ в отношении должника в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области. 10.07.2023 возбуждено исполнительного производство, копия направлена должнику посредством ЕПГУ 11.07.2023, которая была получена Обществом 14.08.2023. Также данное постановление направлено заказной почтой, получено 21.08.2023. 

23.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено посредством ЕПГУ 25.08.2023. Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, которые перечислены взыскателю 11.09.2023. Исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Дополнительно сообщила, что платежное поручение должника содержит неверные реквизиты получателя, в связи с чем, они отнесены на невыясненные платежи. Данный документ поступил от административного истца уже после окончания исполнительного производства.

Административные ответчики: УФССП России по Архангельской области, надлежаще извещённое, в судебное заседание своего представителя не направило (л. д. 46).

Заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области и НАО, ОСП по г. Северодвинску извещены в установленном законом порядке (л. д. 45).

Начальником ФИО4 представлена информация от 26.01.2024 № 8/581 на запрос суда (л. д. 39), а также данные ГИС ГМП «ФБД АДМПРАКТИКА» (л. д. 40).

В соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав судебного пристава ФИО2, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства № 188900/23/29026-ИП, предоставленную информацию от ..... на запрос суда, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Положениями части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве. в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по г. Северодвинску поступил исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области № ..... о привлечении ООО «ЖКК» № 3 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.12 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 400 руб., в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ - 800 руб. Указанное постановление вступило в законную силу 05.05.2023 (л. д. 21).

10.07.2023 на основании данного исполнительного документа в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 29026/23/854412 о возбуждении исполнительного производства № 188900/23/29026 - ИП (л. д. 22).

В соответствии с частью 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым.

11.07.2023 должнику ООО «ЖКК» № 3 направлено постановление ..... о возбуждении исполнительного производства № 188900/23/29026-ИП от 10.07.2023.

14.08.2023 в 11:29:17 постановление ..... о возбуждении исполнительного производства посредством ЛК ЕПГУ доставлено и прочитано ООО «ЖКК» № 3 (л. д. 24). Таким образом, последний день для добровольного исполнения требований исполнительного документа являлся 21.08.2023.

К 21.08.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства получено заказной почтой ШПИ 16450185905651 (л. д. 23).

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольной оплаты со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Также должник был предупреждён о том, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10 000 руб.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, данные требования должником не исполнены, доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлены.

С учётом изложенного, 23.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление ..... о взыскании исполнительского сбора, направленное должнику 23.08.2023 посредством ЕПГУ и полученное им 25.08.2023 в 14:59:05 (л. д. 26).

25.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в банке .....

28.08.2023 на депозитный счёт ОСП по г. Северодвинску поступили денежные средства в размере 10 800, которые перечислены взыскателю и в бюджет 11.09.2023 (л. д. 28).

13.09.2023 исполнительное производство № 188900/23/29026-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из представленной информации от 26.01.2024 № 8/581 начальника ЦАФАП УМВД России по Архангельской области ..... на запрос суда (л. д. 39), информация об уплате административного штрафа по постановлению ..... в Государственную информационную систему государственных и муниципальных платежей (далее ГИС ГМП) 10.05.2023 в размере 400 рублей не поступала.

Отсутствие в ГИС ГМП информации о поступлении денежных средств в счёт погашения наложенного административного взыскания указывает на ненадлежащее оформление платёжного поручения.

В копии платежного поручения № ..... в нарушение Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н, в реквизите «код», отсутствует информация об уникальном идентификаторе начисления (указано значения «0») (л. д. 5), поэтому квитирование платежа невозможно.

На текущий момент постановление исполнено Службой судебных приставов в полном объёме, платеж от 11.09.2023 (л. д. 39).

Дополнительно представлены данные ГИС ГМП «ФБД АДМПРАКТИКА» (л. д. 40).

Названные обстоятельства опровергают доводы административного иска о том, что до возбуждения исполнительного производства штраф был оплачен в добровольном порядке со ссылкой на платёжное поручение от 10.05.2023 № 179, в котором отсутствовала информация об уникальном идентификаторе, соответственно, квитирование платежа невозможно.

С учётом изложенного, каких-либо доказательств того, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю в соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не представил. В административном деле такие доказательства также отсутствуют.

Таким образом, выявив виновное неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебный пристав - исполнитель принял законное решение о взыскании с Общества исполнительского сбора. 

Подпунктом 1 пунктом 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если по результатам рассмотрения административного дела суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права Общества и законные интересы.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора либо уменьшения его размера не имеется, поскольку оплата административного штрафа платёжным поручением от 10.05.2023 № 179, в котором отсутствовала информация об уникальном идентификаторе, соответственно, квитирование указанного платежа невозможно, не может свидетельствовать о том, что должником были приняты меры по исполнению постановления в добровольном порядке в установленные сроки, при этом доказательств наличия уважительных причин не представлено, неверное заполнение реквизитов платёжного поручения к таким доказательствам отнесено быть не может.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления директору ООО «ЖКК» № 3 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 ОСП по г. Северодвинску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северодвинску ФИО2 от 23.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 188900/23/29026-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Д. В. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2024.