Дело № 5-47/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 20 марта 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Абясова З.Р.,

при секретаре Москалевой К.С., 

с участием прокуроров – старшего помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Пронченковой А.С. и помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Рощина Д.Ю.,

должностного лица в отношении которого ведется административное производство - заместителя Главы МО « Вяземский район» Смоленской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

22 января 2019 года Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области, рассмотрев материалы проверки по факту неисполнения заместителем Главы МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в части предоставления недостоверной и неполной информации по запросу Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области, возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы МО « Вяземский район» Смоленской области ФИО1

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что Вяземской межрайонной прокуратурой Смоленской области была проведена проверка в Администрации МО «Вяземский район» по обращению Т.Ю., в связи с чем 03 декабря 2018 года был направлен запрос за №ХХХ о предоставлении информации о поступивших из Управления Росприроднадзора по Смоленской области в Администрацию МО « Вяземский район» за период август-ноябрь 2018 года обращениях Т.Ю. по факту межевания оврага в ... для рассмотрения в пределах компетенции и для проведения муниципального земельного контроля. Согласно выписки из журнала входящей корреспонденции Администрации МО « Вяземский район» запрос Вяземской межрайонной прокуратуры поступил в приемную 04 декабря 2018 года входящий №ХХХ. 10 декабря 2018 года за подписью заместителя Главы МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 в Вяземскую межрайонную прокуратуру направлен ответ на вышеуказанный запрос за № ХХХ, согласно которого в комитет по архитектуре и землеустройству Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области не поступали обращения Т.Ю. из Управления Росприроднадзора по Смоленской области. Однако в ходе проверки установлено, что обращение Т.Ю. поступило в Администрацию МО «Вяземский район» Смоленской области из Управления Росприроднадзора по Смоленской области 31 августа 2018 года входящий №ХХХ, и в последующем было перенаправлено для рассмотрения по существу в Администрацию Семлевского сельского поселения Вяземского района. 

Таким образом, заместитель Главы МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 предоставил в Вяземскую межрайонную прокуратуру недостоверную и неполную информацию на запрос Вяземской межрайонной прокуратуры от 03 декабря 2019 года за №ХХХ, в связи с чем заместителем Главы МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №2202-1-ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, … органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 названного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона №2202-1- ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Часть 3 ст. 6 вышеназванного закона устанавливает, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель Главы МО « Вяземский район» Смоленской области ФИО1 не признал вину в совершении указанного административного правонарушения, пояснив, что поскольку в жалобе Т.Ю. не ставился вопрос муниципального контроля и межевания, поэтому ответили, что по этим доводам в комитет по архитектуре и землеустройству Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области обращения Т.Ю. не поступали. Допуская недопонимание, считает, что по заданным прокурором вопросам был дан исчерпывающий ответ.

Из представленных материалов усматривается, что в связи с поступившей 13 ноября 2018 года в адрес Вяземского межрайонного прокурора жалобы Т.Ю.(л.д.19), 03 декабря 2018 года Вяземским межрайонным прокурором в адрес Главы МО « Вяземский район» был направлен запрос за №ХХХ о предоставлении к 11 декабря 2018 года информации о принадлежности земельного участка в ... В.Б., наличии нарушения Земельного законодательства при отводе данного земельного участка, а также о поступивших из Управления Росприроднадзора по Смоленской области в Администрацию МО «Вяземский район» за период с августа по ноябрь 2018 года обращений Т.Ю. по факту межевания оврага в ..., для рассмотрения в пределах компетенции и для проведения муниципального земельного контроля (л.д.20). Данный запрос поступил в Администрацию МО « Вяземский район» Смоленской области 04 декабря 2018 года (л.д.9-10). 10 декабря 2018 года за подписью заместителя Главы МО «Вяземский район» ФИО1 был дан ответ на запрос за № ХХХ, из которого следует, что в Администрации МО « Вяземский район» подготовлено постановление « О передаче в собственность земельного участка» и заключено соглашение о перераспределении земель, в соответствии с которым земельный участок в ..., кадастровый №ХХХ был передан в общую долевую собственность В.Б. и А.Б., указанный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный контроль в отношении данного земельного участка комитетом не проводился, в комитет по архитектуре и землеустройству Администрации МО « Вяземский район» Смоленской области за период с августа по ноябрь 2018 года не поступали обращения Т.Ю. из Управления Росприроднадзора по Смоленской области (л.д.21).

Однако, в ходе проведенной 22 января 2019 года Вяземской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что обращение Т.Ю. поступило в Администрацию МО «Вяземский район» из Управления Росприроднадзора по Смоленской области 31 августа 2018 года за № ХХХ (л.д. 11) и 06 сентября 2018 года за №ХХХ перенаправлено для рассмотрения по существу в Администрацию Семлевского сельского поселения Вяземского района (л.д.7). 

Факт совершения заместителем Главы МО «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, установлен материалами дела и подтверждается представленными доказательствами. 

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости приведенных доказательств не имеется. 

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ, поскольку считает, что он дал исчерпывающий ответ на запрос прокурора, не состоятелен, поскольку должностным лицом не выполнены в полной мере законные требования прокурора. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО1 законных требований прокурора, суду не представлено.

Ссылка ФИО1 на то, что он не понял суть запроса прокурора, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 с момента получения запроса и до его истечения не обращался в прокуратуру за разъяснением требования. 

Кроме того, вопреки доводам ФИО1 требование прокурора от 03.12.2018 за №ХХХ изложено в точных и конкретных формулировках, смысл законного требования прокурора никакого двоякого толкования не допускает. Ссылка на ответ в прокуратуру от 10.12.2018 за №ХХХ не являются основанием для освобождения от административной ответственности, так как из содержания и анализа данного ответа на требования прокурора ясно видно, что запрошенная прокурором информация, подробно описанная в требовании прокурора от 03.12.2018, представлена не в полном объеме, таким образом, не свидетельствует о полном представлении запрошенной прокурором информации. Доводы ФИО1 о том, что им были предприняты меры для представления информации, не влияют на вид и размер административного наказания, квалификацию содеянного, и не исключают административную ответственность сами по себе.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности заместителя Главы МО «Вяземский район» Смоленской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку данное должностное лицо умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Прокурору предоставлены недостоверные запрашиваемые сведения и не в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. 

С учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, назначаемый вид наказания в данном случае соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области) л/с ХХХ, ИНН ХХХ, КПП ХХХ, банк получателя – Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК ХХХ, расчетный счет ХХХ. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Правонарушитель, не представивший в суд в 60-тидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья З.Р. Абясова