Мотивированное 

решение

 50RS0035-01-2025-003299-45

изготовлено 06.10.2025 года Дело № 2-9092/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании юридического факта принадлежности, обязании учитывать периоды стажа, обязании назначения пособия, обязании перерасчета выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования, обратился с иском в суд к Министерству социального развития 

<

адрес>, в котором просит установить фактическую и юридическую принадлежность к подпункту 1 пункта 16 «Порядка назначения ЕДВ» период специального стажа «Работа по списку №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика при определении и исчислении права на назначение «ЕДВ» за 50 лет стажа исключить из своего толкования термин «обучение», «учеба» при этом впредь истолковывать период специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 «Порядка назначения ЕДВ» как период работы трудовой деятельности, выполнявшейся на территории РФ или бывшего СССР; обязать ответчика назначить социальное пособие «ЕДВ» за 50 лет стажа с учетом принадлежности периода специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к подпункту 1 пункта 16 «Порядка назначения ЕДВ» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика сделать перерасчет выплат социального пособия «ЕДВ» за 50 лет стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 66 000 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик не включил в специальный стаж истца "Работа по списку №" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает его права.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворения иска отказать, также указала, что истцом пропущен срок исковой давности, т.к. о нарушенном праве истцу было известно в 2019 году.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в иске ФИО2 к Климовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более, обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более – отказано /л.д. 18-21/.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26-30/ решение Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Также из определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

Вступившим в законную силу решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО5 отказано в удовлетворении его исковых требований к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным отказа от 07.03.2019г. в назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более, признании права на указанную ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности назначить указанную выплату с 01.03.2019г., признании незаконным исключения из подсчета трудового стажа для назначения вышеуказанной выплаты периода обучения в училище, взыскании компенсации морального вреда.

Данным решением было установлено отсутствие нарушений порядка исчисления трудового стажа истца со стороны Климовского управления социальной защиты населения при принятии решения 07.03.2019г. об отказе в назначении ЕДВ. При этом суд исходил из того, что период обучения ФИО2 в училище не засчитывается в трудовой стаж, необходимый для назначения ЕДВ.

Вступившим в законную силу решением Климовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 отказано в удовлетворении его исковых требований к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 21.07.2020г., обязании исчислять трудовой стаж согласно ответу Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., признании права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами и имеющих трудовой стаж 50 лет и более, возложении обязанности назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ компенсации морального вреда.

Данным решением также было установлено отсутствие нарушений порядка исчисления трудового стажа истца со стороны Климовского управления социальной защиты населения, при этом суд исходил из того, что период обучения ФИО2 в училище не засчитывается в трудовой стаж, необходимый для назначения ЕДВ.

Вступившими в законную силу решениями судов установлено, что на момент обращения трудовой стаж ФИО2 составлял менее 50 лет, необходимых для назначения спорной выплаты.

Согласно п. 1.1 ст. 1 закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее - Закон от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ) лицам, не отмеченным государственными и ведомственными наградами, не имеющим мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области, имеющим трудовой стаж 50 лет и более устанавливаются меры социальной поддержки в соответствии с вышеуказанным законом. В трудовой стаж включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, установленные Правительством Московской области, учитываемые в календарном порядке.

Согласно п. 16 Порядка назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в 

<

адрес>, утвержденного постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент обращений ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), при исчислении трудового стажа для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, включаются следующие периоды работы и иной общественно полезной деятельности, учитываемые в календарном порядке:

периоды работы (трудовой деятельности), выполнявшиеся на территории Российской Федерации или бывшего СССР;

периоды работы (трудовой деятельности), выполнявшиеся гражданами за пределами территории Российской Федерации, в случае учета Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации данного периода работы (трудовой деятельности) в страховой стаж для назначения пенсии;

период творческой деятельности членов творческих союзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю и оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лег;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в обшей сложности.

Указанный перечень носит исчерпывающий характер и не подлежит расширительному толкованию. 

В данном перечне периоды обучения в ПТУ и в иных образовательных учреждениях не указаны, поэтому периоды обучения не могут быть зачтены при подсчете трудового стажа для назначения ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные требования к стажу содержатся и в п. 3 вновь принятого постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная выплата, т.к. его стаж при повторном обращении (ДД.ММ.ГГГГ) составил 50 лет 13 мес.

Данную ЕДВ истец получает и по настоящее время. 

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Обращаясь с настоящим иском, истец просит установить факт принадлежности к подпункту 1 пункта 16 «Порядка назначения ЕДВ» периода специального стажа «Работа по списку №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование истец ссылается решение Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в его специальный стаж работы для назначения пенсии включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ПТУ, произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, представителем ответчика заявлено ходатайства о применении срока исковой давности.

В данном случае, к спорным правоотношениям, вытекающим из законодательства о социальном обеспечении, имеющим публично-правовой характер нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, не применимы.

Вместе с тем, исходя из специального правового регулирования отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей 

<

адрес>, в т.ч. в части исчисления трудового стажа в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты, период обучения не включается в такой стаж.

Положения пенсионного законодательства на возникшие между сторонами правоотношения по назначению ЕДВ не распространяются.

При таких обстоятельствах, оснований для установления факта принадлежности спорного периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к подпункту 1 пункта 16 «Порядка назначения ЕДВ», у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению и производные требования истца об обязании учитывать периоды стажа, обязании назначения пособия, обязании перерасчета выплаты, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 /СНИЛС №/ к Министерству социального развития Московской области о признании юридического факта принадлежности, обязании учитывать периоды стажа, обязании назначения пособия, обязании перерасчета выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова