Дело № 2-1790/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 14.06.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях». Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № от 04.10.2017 года ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, не включен в ее специальный стаж период учебы в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01.09.1990 по 02.07.1994 (03 года 10 месяцев 01 день), периоды командировок в должности учителя начальных классов муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Новоорск им. Калачева А.В. с 18.12.2008 по 19.12.2008 (02 дня), 02.04.2016, 23.04.2016; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.10.2012 по 27.10.2012 (06 дней), с 28.01.2013 по 02.02.2013 (05 дней), с 28.09.2014 по 29.09.2014 (02 дня), с 13.11.2015 по 14.11.2015 (02 дня), с 11.03.2016 по 12.03.2016 (02 дня), всего 17 дней. Полагала, что указанные периоды необоснованно не включены в ее льготный стаж. Просила признать решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № от 04.10.2017 в части не включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, взыскать в ее пользу с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате оформления доверенности на представителя 1200 рублей, юридических услуг 15000 рублей.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на иске настаивал, суду пояснил, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода обучения в ВУЗе со ссылкой на прекращение действия закона, позволявшего включить учебу с 01.10.1993 года, не законный. Отработав воспитателем в детском саду и начав свое обучение в институте, ФИО1 рассчитывала на правовую определенность и возможность включения периода учебы в ее педагогический стаж. После прекращения действия Положений № 1397 01.10.1993 года истец не могла прервать обучение, получив высшее образование 02.07.1994 года, она стала работать по специальности учителем начальных классов. Период работы после окончания учебы ответчиком также включен в специальный стаж истца. Считал, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода учебы в ВУЗе не имеется. Также просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в педагогический стаж ФИО1, так как в эти периоды она получала среднюю заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласился, указал, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках обоснованно не включены в специальный стаж истца, так как в данный период имела место только трудовая деятельность, педагогическую деятельность в этот период истец не осуществляла. Период учебы в институте также не включен в спецстаж истца законно, так как постановлением Правительства от 22.09.1993 года № 953 с 01.10.1993 года признаны утратившими силу п.3 постановления № 463 и Положение № 1397 от 17.12.1959, которые позволяли включать учебу в ВУЗе в спецстаж. ФИО1 окончила обучение 02.07.1994 года. К этому моменту пенсионное законодательство уже не позволяло включать в специальный стаж истца спорный период учебы. Просил отказать в иске в полном объеме, в случае удовлетворения иска судебные расходы на представителя взыскать в разумных пределах.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки следует, что истец:

- 02.08.1990 принята на работу воспитателем детского сада;

- 25.08.1990 уволена с работы в связи с уходом на учебу;

- 27.07.1990 зачислена на 1 курс факультета педагогики и методики начального обучения;

- 15.08.1994 окончила факультет педагогики и методики начального обучения;

- 15.08.1994 принята в Новоорскую среднюю школу № 1 учителем начальных классов;

- 24.03.1999 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»;

- 11.07.2001 на основании распоряжения Главы администрации Новоорского района от 11.07.2001 Новоорская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Новоорск»;

- 06.05.2003 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель»;

- 28.03.2008 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель»;

- 30.12.2010 на основании постановления главы администрации МО Новоорского района от 01.12.2010 МОУ СОШ № 1 п. Новоорск переименовано в муниципальное общеобразовательное автономное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 п. Новоорск им. Калачева А.В.;

- 15.04.2013 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»

- продолжает работать.

Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № от 04.10.2017 истцу зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды: в должности воспитатель СПМК «Новоорская» объединения «Оренбургагропромстрой» детский сад № 7 Солнышко» с 02.08.1990 по 25.08.1990, в должности учитель начальных классов в Новоорском РОО, Новоорской средней школе № 1, Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Новоорск», муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 п. Новоорск им. Калачева А.В. с 15.08.1994 по 17.12.2008, с 20.12.2008 по 10.01.2010, с 01.08.2011 по 21.10.2012, с 28.10.2012 по 27.01.2013, с 03.02.2013 по 27.09.2014, с 30.09.2014 по 12.11.2015, с 15.11.2015 по 10.03.2016, с 13.03.2016 по 01.04.2016, с 03.04.2016 по 22.04.2016, с 24.04.2016 по 13.06.2017, в зачете в льготный стаж спорных периодов отказано (п. 2).

С соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397 от 17.12.1959), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, данное положение применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

ФИО1 обучалась в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01.09.1990 по 02.07.1994 (03 года 10 месяцев 01 день).

После окончания обучения истица с 15.08.1994 принята в Новоорскую среднюю школу № 1 учителем начальных классов.

На момент окончания обучения и начала работы учителем начальных классов июль-август 1994 года, действующее законодательство не позволяло включать в специальный стаж истца учебу в ВУЗе, поскольку Положение № 1397 от 17.12.1959 прекратило свое действие с 01.10.1993.

Период учебы с 01.09.1990 по 31.09.1993 года также не может быть включен в специальный стаж ФИО1, так как в силу Положения № 1397 от 17.12.1959, действовавшего в этот период для включения учебы нужно, чтобы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В этом случае учеба еще не была завершена и за ней не следовала работа, а имело место продолжение обучения.

При таких обстоятельствах, требование иска о включении в специальный стаж истца период учебы в институте удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Суд считает необходимым удовлетворить иск в части требований о включении стаж педагогической деятельности периодов нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации и в командировках по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суду представлены приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации и в командировки, то есть ФИО1 направлялась по инициативе работодателя.

Из приказов на командировки усматривается, что в эти дни она сопровождала детей для участия в олимпиадах, научно-практических конференциях.

Исходя из всего вышеизложенного, требование иска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат удовлетворению, так как в эти периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается платежными поручениями.

Следовательно, требование о признании незаконным и отмене решения начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 04.10.2017 года № в части отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежит удовлетворению.

С учетом периодов работы, включенных в педагогический стаж ФИО1 ответчиком (24 год 04 месяцев 27 дней), включенных судом периодов нахождения истца на курках повышения квалификации и в командировках, педагогический стаж ФИО1 на дату ее обращения за назначением страховой пенсии по старости и на дату вынесения спорного решения составил менее 25 лет.

Истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее с 14.06.2017, поскольку на день вынесения решения пенсионного фонда у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не возникло, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: … иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

Учитывая изложенное с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и по оплате доверенности в сумме 1200 руб.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб., несение которых подтверждается договором и квитанцией.

Учитывая сложность дела, объем оказанных услуг – составление иска, участие представителя в двух судебных заседаниях, частичное удовлетворение иска, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) от 04.10.2017 года № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.10.2012 по 24.11.2012, с 14.10.2013 по 02.11.2013, со 02.03.2015 по 07.03.2015, с 06.04.2015 по 11.04.2015, с 18.05.2015 по 23.05.2015, с 15.06.2015 по 20.06.2015, с 05.07.2015 по 11.07.2015, с 14.09.2015 по 19.09.2015, с 19.10.2015 по 24.10.2015, с 03.10.2016 по 04.10.2016, с 06.10.2016 по 08.10.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2012 по 01.02.2012, с 29.10.2012 по 24.11.2012, с 14.10.2013 по 02.11.2013, со 02.03.2015 по 07.03.2015, с 06.04.2015 по 11.04.2015, с 18ю05ю2015 по 23.05.2015, с 15.06.2015 по 20.06.2015, с 05.07.2015 по 11.07.2015, с 14.09.2015 по 19.09.2015, с 19.10.2015 по 24.10.2015, с 03.10.2016 по 04.10.2016, с 06.10.2016 по 08.10.2016.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н.Колесникова

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья: А.Н.Колесникова