Дело №2-3603/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 мая 2023 года 

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ГБУ спортивная школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ спортивная школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на следующее. 

26.05.2022года судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО1 на основании постановления судебного пристава - исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. Данное постановление учреждение не получало, кроме того, он было вынесено в период обращения с заявлением о рассрочке исполнения, а также о приостановлении исполнительного производства. 20. 05.2022г. года Учреждение оплатило госпошлину в размере 9069,02 рублей в доход местного бюджета в пользу взыскателя: МИФНС № по РБ, что подтверждается платежными поручениями №. ДД.ММ.ГГГГ. учреждение направило в адрес ФФСП заявление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ СШОР по биатлону Республики Башкортостан является спортивным объектом не только Республиканского но и Федерального уровня. На комплексе «Биатлон» проводятся чемпионаты, соревнования, первенства по зимнему и летнему биатлону. На бесплатной основе проводит набор детей разного возраста на секцию биатлон, даёт бесплатно инвентарь, финансирует проезд на соревнования, проживание. В связи со сложившейся политической ситуацией в мире большая часть соревнований по биатлону проводятся на СОК Биатлон, которые требуют от учреждения дополнительных расходов. Финансирование учреждения осуществляется предоставлением из бюджета Республики Башкортостан субсидии на финансирование обеспечения выполнения государственного задания: на оказание государственных услуг (выполнения работ). В настоящее время Учреждение находится в тяжелом финансовом положении, имеется долг перед контрагентами по которым идут судебные процессы. Необходимость оплаты исполнительского сбора накладывает на учреждение дополнительную финансовую нагрузку и влечет негативные последствия: увеличивается долг и просрочка учреждения по различным платежам. На основании изложенного, административный истец просил освободить Государственное бюджетное учреждение Спортивную школу олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей взыскиваемый по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ГБУ Спортивная школа олимпийского резерва по биатлону РБ: ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчики: судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО1, УФССП по РБ в суд не явились, о дне и времени слушания дела были извещены, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица МИФНС № по РБ в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

С учетом имеющихся в деле извещений, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.16 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3, руководствуясь ст. 6, ст. 12, ст.13, ст. 14, ст. 30,ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ возбудил исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Взыскание с Государственного бюджетного учреждения Спортивной школы олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан (далее - ГБУ СШОР по биатлону РБ) госпошлины в размере 9069,02 рублей в доход местного бюджета в пользу взыскателя: МИФНС № по РБ. Данное постановление было вручено должнику 29.04.2022г. (пятница).

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение подало в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ заявление о рассрочке исполнения решения суда, что подтверждается чеком и описью об отправке.

ДД.ММ.ГГГГ на 4 (четвертый) рабочий день Учреждение направило в адрес ФФСП заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в суд заявления о рассрочке исполнения решения суда сроком до окончательного рассмотрения судом вопроса по существу, Исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждение оплатило госпошлину в размере 9069,02 рублей в доход местного бюджета в пользу взыскателя: МИФНС № по РБ, что подтверждается платежными поручениями №.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение направило в адрес ФФСП заявление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 вынес постановление СПИ об окончании ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО3 вынес постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским райсудом г. Уфы РБ вынесено определение о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения заявления о рассрочке исполнения решения суда.

26.05.2022года Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО1 рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава - исполнителя №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановила возбудить исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - Исполнительский сбор в сумме 10 000 руб. 

Сведениями о вручении либо направлении постановления №-ИП в адрес должника суд не располагает, факт получения должником оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы ФИО1 вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским райсудом г. Уфы Республики Башкортостан в удовлетворении заявления ГБУ СШОР по биатлону РБ отказано.

Таким образом, установлено, что должник в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИН, направил на 4 рабочий день в адрес ФФСП заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в суд заявления о рассрочке исполнения решения суда. А именно ДД.ММ.ГГГГ - пятница, ДД.ММ.ГГГГ - суббота, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - праздничные выходные дни, ДД.ММ.ГГГГ, 05.05.2022г., 06.05.2022г. - рабочие дни. Постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. вынесено в период приостановления исполнительного производства, до его вынесения административный истец подал заявления о рассрочке исполнения решения суда.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона N 229-ФЗ судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (часть 6 статьи 45 Закона № 229-ФЗ).

Кроме того, со стороны взыскателя не соблюден порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы. 

Так, Взыскатель и судебный пристав исполнитель должны были направить Исполнительный документ на исполнение в Министерство финансов РБ, однако сведений о направлении исполнительного документа в Министерство финансов РБ материалы дела не содержат. 

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При рассмотрении настоящего заявления суд учитывает, что со стороны должника отсутствовало злостное уклонение от уплаты штрафа, должник не осуществлял действий по сокрытию имущества, не препятствовал действиям судебного пристава-исполнителя. 

ГБУ СШОР по биатлону Республики Башкортостан является спортивным объектом не только Республиканского, но и Федерального уровня. 

На комплексе «Биатлон» проводятся чемпионаты, соревнования, первенства по зимнему и летнему биатлону. На бесплатной основе проводит набор детей разного возраста на секцию биатлон, даёт бесплатно инвентарь, финансирует проезд на соревнования, проживание. 

В связи со сложившейся политической ситуацией в мире большая часть соревнований по биатлону проводятся на СОК Биатлон, которые требуют от учреждения дополнительных расходов. 

Финансирование учреждения осуществляется предоставлением из бюджета Республики Башкортостан субсидии на финансирование обеспечения выполнения государственного задания: на оказание государственных услуг (выполнения работ). 

В настоящее время Учреждение находится в тяжелом финансовом положении, имеется долг перед контрагентами по которым идут судебные процессы. Необходимость оплаты исполнительского сбора накладывает на учреждение дополнительную финансовую нагрузку и влечет негативные последствия: увеличивается долг и просрочка учреждения по различным платежам. 

Из материалов дела следует, что с заявлением о приостановолении исполнительного производства должник в адрес суда обратился 04.05.2022г., о чем известил судебного пристава-исполнителя. На основании данного заявления, 26.05.2022г. исполнительное производство было приостановлено до рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки (рассмотрено 22.09.2022г.), однако несмотря на это, 26.05.2022г. судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, при этом исполнительный документ был исполнен 20.05.2022г., что подтверждено платежным поручением. 

Изложенное свидетельствует о том, что у должника по исполнительному производству имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможном удовлетворении заявленных требований.

Поскольку требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора вытекает из исполнения судебных актов по гражданским делам, положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат применению при разрешении процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по гражданским делам. В данном случае требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора не совмещено с требованием о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, а потому настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

05.05.2023г. в ЕГРЮЛ в отношении Государственное бюджетное учреждение Спортивной школы олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно изменено наименование на Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Спортивная школа олимпийского резерва по биатлону Республики Башкортостан (ГБУ ДО СШОР по Биатлону РБ).

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ГБУ ДО СШОР по Биатлону РБ (ранее ГБУ СШОР по Биатлону РБ) от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей взыскиваемого по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.

Судья Т.В. Попенова